பஞ்சாயத்து ராஜ் அறிமுகம்

இந்தியாவில் பஞ்சாயத்து ராஜ் அமைப்பின் கண்ணோட்டம்

பஞ்சாயத்து ராஜ் அமைப்பு இந்தியாவில் உள்ளாட்சி நிர்வாகத்திற்கான குறிப்பிடத்தக்க கட்டமைப்பை பிரதிநிதித்துவப்படுத்துகிறது, இது ஜனநாயக பங்கேற்பு மற்றும் கிராம சுயாட்சியின் இலட்சியங்களை உள்ளடக்கியது. இது இந்திய அரசியலமைப்பில் ஆழமாக வேரூன்றிய அமைப்பு மற்றும் மாநிலக் கொள்கையின் வழிகாட்டுதல் கோட்பாடுகளின் வெளிப்பாடாகும்.

வரலாற்று சூழல் மற்றும் முக்கியத்துவம்

பஞ்சாயத்து ராஜ் அதன் உத்வேகத்தை மகாத்மா காந்தியின் பார்வையில் இருந்து பெறுகிறது, அவர் கிராமங்களைத் தங்களைத் தாங்களே ஆளும் வகையில் அதிகாரமளிக்க வேண்டும் என்ற கருத்தை முன்வைத்தார். இந்த பார்வை இந்திய அரசியலமைப்பின் 40 வது பிரிவில் பொறிக்கப்பட்டுள்ளது, இது கிராம பஞ்சாயத்துகளை ஒழுங்கமைக்க நடவடிக்கை எடுக்கவும், அவை சுயராஜ்யத்தின் அலகுகளாக செயல்படுவதற்கு தேவையான அதிகாரங்களையும் அதிகாரத்தையும் வழங்குமாறு அரசுக்கு அறிவுறுத்துகிறது.

முக்கிய அம்சங்கள்

உள்ளூர் ஆளுகை

பஞ்சாயத்து ராஜ் இந்தியாவில் உள்ளாட்சி நிர்வாகத்தின் மூலக்கல்லாக செயல்படுகிறது. இது அடிமட்ட மட்டத்தில் ஜனநாயகப் பங்கேற்பை எளிதாக்குகிறது, நிர்வாகமானது மேலிருந்து கீழாக மட்டும் இல்லாமல் உள்ளூர் சமூகங்களை முடிவெடுக்கும் செயல்முறைகளில் ஈடுபடுத்துகிறது.

சுய-ஆட்சி மற்றும் ஜனநாயக பங்கேற்பு

இந்த அமைப்பு கிராமப்புற மக்களுக்கு அவர்களின் சொந்த விவகாரங்களை நிர்வகிக்கவும், அவர்களின் வாழ்க்கையை பாதிக்கும் முடிவுகளை எடுக்கவும் அதிகாரம் அளிக்கிறது. ஜனநாயக பங்கேற்பை வளர்ப்பதன் மூலம், பஞ்சாயத்து ராஜ் கிராம மக்களை நிர்வாகத்தில் தீவிரமாக ஈடுபட ஊக்குவிக்கிறது, இதன் மூலம் தேசத்தின் ஜனநாயக கட்டமைப்பை வலுப்படுத்துகிறது.

அடிமட்ட நிலை மற்றும் கிராம சுயாட்சி

பஞ்சாயத்து ராஜ்ஜின் சாராம்சம் அடிமட்ட ஜனநாயகத்தில் கவனம் செலுத்துகிறது, அங்கு கிராமங்கள் தன்னாட்சி நிர்வாக அலகுகளாக செயல்படுகின்றன. இந்த தன்னாட்சி கிராமங்கள் உள்ளூர் பிரச்சினைகளை திறம்பட தீர்க்கவும், அவர்களின் குறிப்பிட்ட தேவைகளுக்கு ஏற்ப கொள்கைகளை செயல்படுத்தவும் அனுமதிக்கிறது.

அரசியலமைப்பு கட்டமைப்பு

வழிகாட்டுதல் கோட்பாடுகள் மற்றும் பிரிவு 40

பஞ்சாயத்து ராஜ் என்பது இந்திய அரசியலமைப்பில் மாநிலக் கொள்கையின் வழிகாட்டுதல் கோட்பாடுகள் மூலம் பொறிக்கப்பட்டுள்ளது. சட்டப்பிரிவு 40 குறிப்பாக கிராம பஞ்சாயத்துகளை ஒழுங்கமைப்பதை கட்டாயப்படுத்துகிறது, இது அரசியலமைப்பு நோக்கமாக உள்ளாட்சி சுயாட்சியின் முக்கியத்துவத்தை வலியுறுத்துகிறது.

இந்திய அரசியலமைப்பு மற்றும் பஞ்சாயத்து ராஜ்

அரசியலமைப்பு கட்டமைப்பிற்குள் பஞ்சாயத்து ராஜ் சேர்க்கப்படுவது இந்தியாவின் நிர்வாகக் கட்டமைப்பின் அடிப்படை அங்கமாக அதன் முக்கியத்துவத்தை அடிக்கோடிட்டுக் காட்டுகிறது. அதிகாரப் பரவலாக்கம் மற்றும் மக்களுக்கு நெருக்கமான ஆட்சியைக் கொண்டுவருவதற்கான அர்ப்பணிப்பை இது பிரதிபலிக்கிறது.

வரலாற்று வளர்ச்சி

மகாத்மா காந்தியின் பார்வை

மகாத்மா காந்தி கிராமங்கள் தன்னிறைவு மற்றும் சுயராஜ்யம் கொண்ட ஒரு பரவலாக்கப்பட்ட அமைப்பைக் கற்பனை செய்தார். "கிராம சுயராஜ்ஜியம்" (கிராம சுயராஜ்யம்) க்கான அவரது வக்காலத்து பஞ்சாயத்து ராஜ் அமைப்புக்கு அடித்தளம் அமைத்தது.

செல்வாக்குமிக்க புள்ளிவிவரங்கள் மற்றும் நிகழ்வுகள்

ஜவஹர்லால் நேரு போன்ற முக்கியப் பிரமுகர்களும் பஞ்சாயத்து ராஜ் அமைப்பை உருவாக்குவதில் முக்கியப் பங்காற்றினர். இந்தியாவின் சுதந்திரத்திற்குப் பிறகு பஞ்சாயத்து ராஜ் முறையான நிர்வாக அமைப்பாக செயல்படுத்தப்பட்டது, பல தசாப்தங்களாக குறிப்பிடத்தக்க முன்னேற்றங்கள் நிகழ்ந்தன.

செயல்படுத்துவதற்கான எடுத்துக்காட்டுகள்

சமூகப் பங்கேற்பு மற்றும் வெற்றிக் கதைகள்

இந்தியா முழுவதும் உள்ள எண்ணற்ற கிராமங்கள் பஞ்சாயத்து ராஜ்யை வெற்றிகரமாக செயல்படுத்தி, மேம்படுத்தப்பட்ட உள்ளூர் நிர்வாகம் மற்றும் மேம்பாட்டிற்கு வழிவகுத்தது. உதாரணமாக, மகாராஷ்டிராவில் உள்ள ஹிவாரே பஜார் கிராமம், பஞ்சாயத்து ராஜ் அமைப்பின் கீழ் பயனுள்ள சமூக பங்கேற்பு மற்றும் நிர்வாகத்தின் மூலம் தன்னை மாற்றிக்கொண்டது.

சவால்கள் மற்றும் வாய்ப்புகள்

உள்ளாட்சி நிர்வாகத்தை வலுப்படுத்துதல்

பஞ்சாயத்து ராஜ் உள்ளூர் சமூகங்களுக்கு அதிகாரம் அளித்தாலும், திறமையான பரவலாக்கத்தை உறுதி செய்தல் மற்றும் உள்ளூர் உயரடுக்கு ஆதிக்கத்தின் சிக்கல்களை சமாளிப்பது போன்ற சவால்களையும் எதிர்கொள்கிறது. பஞ்சாயத்து ராஜ்ஜின் முழு திறனையும் உணர்ந்து கொள்வதற்கு இந்த சவால்களை எதிர்கொள்வது மிகவும் முக்கியமானது.

கிராம சுயாட்சியை மேம்படுத்துதல்

கிராமங்களின் சுயாட்சியை மேலும் வலுப்படுத்துவது மிகவும் பயனுள்ள நிர்வாகத்திற்கு வழிவகுக்கும். பஞ்சாயத்து ராஜ் அமைப்பு இந்தியாவில் உள்ளாட்சி சுயாட்சிக்கான ஒரு முக்கிய வழிமுறையாகும். இது ஜனநாயக பங்கேற்பு மற்றும் கிராம சுயாட்சி, அடிமட்ட ஜனநாயகத்தை வளர்ப்பது மற்றும் கிராமப்புற சமூகங்களை மேம்படுத்துதல் ஆகியவற்றின் கொள்கைகளை உள்ளடக்கியது. மகாத்மா காந்தியின் பார்வையில் அதன் வேர்கள் மற்றும் இந்திய அரசியலமைப்பில் பொதிந்துள்ளதால், இந்தியாவின் ஆளுகை நிலப்பரப்பை வடிவமைப்பதில் பஞ்சாயத்து ராஜ் தொடர்ந்து முக்கிய பங்கு வகிக்கிறது.

பஞ்சாயத்து ராஜ் வளர்ச்சி

பரிணாம வளர்ச்சியைக் கண்டறிதல்

இந்தியாவில் பஞ்சாயத்து ராஜ் அமைப்பு பல நூற்றாண்டுகளாக குறிப்பிடத்தக்க மாற்றத்திற்கு உட்பட்டுள்ளது, பண்டைய கிராம சபைகளில் இருந்து உள்ளூர் நிர்வாகத்தின் கட்டமைக்கப்பட்ட அமைப்பாக பரிணமித்துள்ளது. இந்த பரிணாமம் காலனித்துவ காலம் மற்றும் சுதந்திரத்திற்குப் பிந்தைய சகாப்தத்தின் முக்கியமான மைல்கற்களால் குறிக்கப்படுகிறது, இது நவீன பஞ்சாயத்து அமைப்பை நிறுவுவதில் உச்சக்கட்டத்தை அடைந்தது.

பண்டைய வேர்கள்

பண்டைய இந்தியாவில், "சபாஸ்" மற்றும் "சமிடிஸ்" என அழைக்கப்படும் கிராம சபைகள் உள்ளூர் நிர்வாகத்தில் முக்கிய பங்கு வகித்தன. இந்த கவுன்சில்கள் கிராம விவகாரங்களை நிர்வகித்தல், சச்சரவுகளைத் தீர்ப்பது மற்றும் சட்டம் ஒழுங்கைப் பேணுதல் ஆகியவற்றில் ஒருங்கிணைந்தவை. இந்த ஆரம்பகால ஆட்சி முறை சமகால பஞ்சாயத்து ராஜ் நிறுவனங்களுக்கு அடித்தளம் அமைத்தது.

காலனித்துவ காலம்

காலனித்துவ காலத்தில், பிரிட்டிஷ் நிர்வாகம் உள்ளூர் நிர்வாகத்தின் முக்கியத்துவத்தை அங்கீகரித்தது, ஆனால் முதன்மையாக உள்ளூர் நிறுவனங்களுக்கு அதிகாரம் அளிப்பதை விட வளங்களை கட்டுப்படுத்துதல் மற்றும் பிரித்தெடுப்பதில் கவனம் செலுத்தியது. 1882 ஆம் ஆண்டின் ரிப்பன் தீர்மானம் உள்ளூர் சுய-ஆட்சியை அறிமுகப்படுத்துவதற்கான ஒரு குறிப்பிடத்தக்க முயற்சியைக் குறித்தது, உள்ளூர் வாரியங்களை நிறுவுவதற்கு முன்மொழிகிறது. இருப்பினும், இந்த முயற்சிகள் நோக்கம் மற்றும் அதிகாரத்தில் வரையறுக்கப்பட்டவை.

சுதந்திரத்திற்குப் பிந்தைய வளர்ச்சி

சுதந்திரத்திற்குப் பிந்தைய சகாப்தம், மகாத்மா காந்தி மற்றும் ஜவஹர்லால் நேரு போன்ற தலைவர்களின் தொலைநோக்குப் பார்வையால் உந்தப்பட்டு, உள்ளூர் நிர்வாகத்தில் புதுப்பிக்கப்பட்ட கவனத்தைக் குறித்தது. சுதந்திர இந்தியாவின் ஜனநாயக அபிலாஷைகளை நிவர்த்தி செய்ய கட்டமைக்கப்பட்ட பஞ்சாயத்து அமைப்பின் தேவை தெளிவாகியது.

பல்வந்த் ராய் மேத்தா குழு

இந்த பரிணாம வளர்ச்சியில் ஒரு முக்கிய தருணம் 1957 இல் பல்வந்த் ராய் மேத்தா கமிட்டி உருவாக்கப்பட்டது. இந்த குழு சமூக மேம்பாட்டுத் திட்டத்தின் செயல்திறனைப் பகுப்பாய்வு செய்யும் பணியை மேற்கொண்டது மற்றும் மூன்று அடுக்கு பஞ்சாயத்து ராஜ் அமைப்பை உருவாக்க பரிந்துரைத்தது. இந்தப் பரிந்துரை, அதிகாரப் பரவலாக்கம் மற்றும் உள்ளாட்சி நிர்வாகத்தின் முக்கியத்துவத்தை வலியுறுத்தி, நவீன பஞ்சாயத்து முறைக்கு அடித்தளம் அமைத்தது.

மூன்று அடுக்கு அமைப்பு

பல்வந்த் ராய் மேத்தா குழுவால் முன்மொழியப்பட்ட மூன்று அடுக்கு அமைப்பு:

1. கிராம பஞ்சாயத்து: உள்ளூர் நிர்வாகம் மற்றும் வளர்ச்சிக்கு பொறுப்பான கிராம அளவில் அடிப்படை அலகு.
2. பஞ்சாயத்து சமிதி: தொகுதி அளவில் இடைநிலை நிலை, கிராம பஞ்சாயத்துகள் மற்றும் ஜிலா பரிஷத்களுக்கு இடையிலான முயற்சிகளை ஒருங்கிணைத்தல்.
3. ஜிலா பரிஷத்: பஞ்சாயத்து அமைப்பின் ஒட்டுமொத்த செயல்பாட்டை மேற்பார்வையிடும் மாவட்ட அளவிலான அமைப்பு மற்றும் பல்வேறு பஞ்சாயத்து சமிதிகளுக்கு இடையே ஒருங்கிணைப்பை உறுதி செய்கிறது. இந்த அமைப்பு அடிமட்ட மட்டத்திற்கு அதிகாரத்தையும் அதிகாரத்தையும் பகிர்ந்தளிப்பதன் மூலம் உள்ளூர் சமூகங்களை மேம்படுத்துவதை நோக்கமாகக் கொண்டது.

முக்கிய மைல்கற்கள்

பஞ்சாயத்து ராஜ் அமைப்பின் பரிணாமம் பல முக்கிய மைல்கற்களால் குறிக்கப்படுகிறது, அவற்றுள்:

• 1959: பஞ்சாயத்து ராஜ் முறையை அமல்படுத்திய முதல் மாநிலமாக ராஜஸ்தான் ஆனது, அதைத் தொடர்ந்து ஆந்திரப் பிரதேசம்.
• 1977: பஞ்சாயத்து ராஜ் அமைப்பை மறுஆய்வு செய்ய அசோக் மேத்தா குழு நிறுவப்பட்டது மற்றும் உள்ளூர் நிர்வாகத்தை மேலும் வலுப்படுத்த பரிந்துரைத்தது.
• 1985: ஜி.வி.கே. தேசிய திட்டமிடல் செயல்முறைகளுடன் பஞ்சாயத்து ராஜ் ஒருங்கிணைப்பை ராவ் கமிட்டி வலியுறுத்தியது.
• 1992: 73 வது அரசியலமைப்பு திருத்தம் பஞ்சாயத்து ராஜ் நிறுவனங்களுக்கு அரசியலமைப்பு அந்தஸ்தை வழங்கியது, அவற்றின் அமைப்பு மற்றும் செயல்பாட்டை முறைப்படுத்தியது.

செல்வாக்குமிக்க புள்ளிவிவரங்கள்

• மகாத்மா காந்தி: "கிராம சுயராஜ்யம்" அல்லது கிராம சுயராஜ்யத்திற்காக வாதிட்டார், கிராமங்களை தன்னிறைவு பெற்ற நிறுவனங்களாக மேம்படுத்துவதன் முக்கியத்துவத்தை வலியுறுத்தினார்.
• ஜவஹர்லால் நேரு: அடிமட்ட அளவில் ஜனநாயகத்தை வலுப்படுத்தும் வழிமுறையாக பஞ்சாயத்து ராஜ் நடைமுறைப்படுத்தப்படுவதை ஆதரித்தார்.

குறிப்பிடத்தக்க நிகழ்வுகள்

• சமூக மேம்பாட்டுத் திட்டம் (1952): பரவலாக்கப்பட்ட நிர்வாகத்தின் அவசியத்தை எடுத்துக்காட்டி, முழுமையான கிராமப்புற வளர்ச்சியை நோக்கமாகக் கொண்டது.
• 73வது திருத்தம் (1992): பஞ்சாயத்து ராஜ் வரலாற்றில் ஒரு முக்கிய அடையாளமாக, அரசியலமைப்பு அங்கீகாரம் மற்றும் உள்ளூர் நிர்வாகத்திற்கான ஒரு கட்டமைப்பை வழங்குகிறது. குறிப்பிடத்தக்க முன்னேற்றம் இருந்தபோதிலும், பஞ்சாயத்து ராஜ் அமைப்பு, போதுமான அதிகாரப் பகிர்வு, வளங்களின் பற்றாக்குறை மற்றும் உள்ளூர் உயரடுக்கினரின் ஆதிக்கம் உள்ளிட்ட சவால்களை எதிர்கொண்டது. இந்தியாவில் உள்ளாட்சி நிர்வாகத்தின் முழுத் திறனையும் உணர்ந்து கொள்வதற்கு இந்தப் பிரச்சினைகளுக்குத் தீர்வு காண்பது மிகவும் முக்கியமானது. பல மாநிலங்கள் பஞ்சாயத்து ராஜ் முறையை வெற்றிகரமாக செயல்படுத்தி, மேம்படுத்தப்பட்ட உள்ளூர் நிர்வாகம் மற்றும் வளர்ச்சிக்கு வழிவகுத்துள்ளன. உதாரணமாக, கேரளாவின் பரவலாக்கப்பட்ட திட்டமிடல் மாதிரியானது, பங்கேற்பு ஆளுமை மற்றும் சமூகம் சார்ந்த மேம்பாட்டு முயற்சிகளில் அதன் வெற்றிக்காகப் பாராட்டப்பட்டது. பஞ்சாயத்து ராஜ்ஜின் பரிணாமம் அடிமட்ட ஜனநாயகத்தை வளர்ப்பதற்கும் உள்ளூர் சமூகங்களை மேம்படுத்துவதற்கும் இந்தியாவின் உறுதிப்பாட்டை பிரதிபலிக்கிறது. தொடர்ச்சியான சீர்திருத்தம் மற்றும் தழுவல் மூலம், கிராம மட்டத்தில் பயனுள்ள நிர்வாகத்தை உறுதி செய்யும் அதே வேளையில் இந்திய மக்களின் பல்வேறு தேவைகளை நிவர்த்தி செய்வதை இந்த அமைப்பு நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது.

1992 இன் 73வது அரசியலமைப்பு திருத்தச் சட்டம்

1992 ஆம் ஆண்டின் 73 வது அரசியலமைப்புத் திருத்தச் சட்டம், பஞ்சாயத்து ராஜ் நிறுவனங்களுக்கு (பிஆர்ஐ) அரசியலமைப்பு அந்தஸ்தை வழங்குவதன் மூலம் இந்திய ஆட்சி வரலாற்றில் ஒரு முக்கியமான தருணத்தைக் குறித்தது. இந்த திருத்தம் உள்ளூர் சுய-அரசு நிறுவனங்களுக்கு அதிகாரம் அளிப்பதன் மூலம் கிராமப்புற நிர்வாக செயல்முறையை ஜனநாயகப்படுத்துவதை நோக்கமாகக் கொண்டது மற்றும் உள்ளூர் நிர்வாகத்தில் பெண்கள் உட்பட விளிம்புநிலை சமூகங்களின் அதிக பங்களிப்பை உறுதி செய்கிறது.

திருத்தத்தின் முக்கிய அம்சங்கள்

அரசியலமைப்பு நிலை

73 வது திருத்தத்திற்கு முன், பஞ்சாயத்து ராஜ் நிறுவனங்கள் மாநிலங்கள் முழுவதும் பல்வேறு வடிவங்களில் இருந்தன, ஆனால் அவை அரசியலமைப்பு அடிப்படை இல்லாததால், முரண்பாடுகள் மற்றும் திறமையின்மைகள் ஏற்பட்டன. 73 வது திருத்தம் PRI களுக்கு ஒரு சீரான கட்டமைப்பையும் அரசியலமைப்பு அங்கீகாரத்தையும் வழங்கியது, மூன்றாவது அடுக்கு நிர்வாகமாக அவர்களின் பங்கை உறுதி செய்தது.

மூன்று அடுக்கு அமைப்பை நிறுவுதல்

இந்தத் திருத்தமானது பஞ்சாயத்து ராஜ் என்ற மூன்றடுக்கு அமைப்பை உருவாக்குவதைக் கட்டாயமாக்கியது.

1. கிராம பஞ்சாயத்து: கிராம அளவில் உள்ளாட்சி நிர்வாகத்தின் அடிப்படை அலகு, நிர்வாகம், வளர்ச்சி மற்றும் நலன்புரி நடவடிக்கைகளுக்கு பொறுப்பாகும்.
2. பஞ்சாயத்து சமிதி: தொகுதி அளவில் இடைநிலை அடுக்கு, கிராம பஞ்சாயத்துகள் மற்றும் ஜிலா பரிஷத்களுக்கு இடையே இணைப்பாக செயல்படுகிறது, வளர்ச்சி நடவடிக்கைகளை ஒருங்கிணைக்கிறது.
3. ஜிலா பரிஷத்: மாவட்ட அளவில் உள்ள உச்ச அமைப்பு, பஞ்சாயத்து சமிதிகளின் செயல்பாட்டை மேற்பார்வையிடுவது மற்றும் வளர்ச்சித் திட்டங்கள் மற்றும் கொள்கைகளை செயல்படுத்துவதை உறுதி செய்கிறது.

பெண்கள் மற்றும் ஒதுக்கப்பட்ட சமூகங்களுக்கான இட ஒதுக்கீடு

திருத்தத்தின் முக்கிய அம்சங்களில் ஒன்று, ஒவ்வொரு பஞ்சாயத்து ராஜ் நிறுவனத்திலும் பட்டியலிடப்பட்ட சாதிகள் (SCs), பட்டியலிடப்பட்ட பழங்குடியினர் (STகள்) மற்றும் பெண்களுக்கு இட ஒதுக்கீடு வழங்குவது ஆகும். குறிப்பாக:

• பெண்களின் பிரதிநிதித்துவம்: அனைத்து PRI களிலும் குறைந்தபட்சம் மூன்றில் ஒரு பங்கு இடங்கள் பெண்களுக்கு ஒதுக்கப்பட்டுள்ளன, இதில் ஒவ்வொரு அடுக்கிலும் தலைவர் பதவியும் அடங்கும்.
• ஒதுக்கப்பட்ட சமூகங்கள்: ஒவ்வொரு பஞ்சாயத்து பகுதியிலும் அவர்களின் மக்கள்தொகை விகிதத்தில் SC மற்றும் ST களுக்கு இடஒதுக்கீடு வழங்கப்படுகிறது, இது அவர்களின் நிர்வாகத்தில் பங்கேற்பதை உறுதி செய்கிறது.

PRI களின் பாத்திரங்கள் மற்றும் பொறுப்புகள்

திறம்பட உள்ளாட்சி நிர்வாகம் மற்றும் வளர்ச்சியை உறுதி செய்வதற்காக PRI களின் பாத்திரங்கள் மற்றும் பொறுப்புகளை திருத்தம் குறிப்பிட்டது. இவற்றில் அடங்கும்:

• உள்ளூர் திட்டமிடல்: பொருளாதார வளர்ச்சி மற்றும் சமூக நீதிக்கான திட்டங்களைத் தயாரித்தல்.
• திட்டங்களை செயல்படுத்துதல்: PRI களுக்கு ஒதுக்கப்பட்ட சமூக மற்றும் பொருளாதார வளர்ச்சிக்கான திட்டங்களை செயல்படுத்துதல்.
• சமூக நீதி: ஒதுக்கப்பட்ட குழுக்களுக்கான நலத்திட்டங்கள் உட்பட சமூக நீதி முயற்சிகளில் கவனம் செலுத்துங்கள்.

மக்கள், இடங்கள் மற்றும் நிகழ்வுகள்

• ராஜீவ் காந்தி: அப்போதைய பிரதமர், பரவலாக்கப்பட்ட ஆட்சியின் அவசியத்தை வலியுறுத்தி, திருத்தச் செயல்முறையைத் தொடங்குவதில் முக்கியப் பங்காற்றினார்.
• ராஜஸ்தான்: 1994 ஆம் ஆண்டு புதிய பஞ்சாயத்து ராஜ் அமைப்பின் கீழ் தேர்தலை நடத்திய முதல் மாநிலமாக ஆனது, திருத்தத்தின் நடைமுறை பயன்பாட்டைக் காட்டுகிறது.
• கேரளா: பரவலாக்கப்பட்ட திட்டமிடலை வெற்றிகரமாக செயல்படுத்தி, உள்ளூர் வளங்களை திறம்பட நிர்வகிக்க PRIகளுக்கு அதிகாரம் அளிப்பதற்காக அறியப்படுகிறது.

முக்கியமான தேதிகள்

• ஏப்ரல் 24, 1993: 73வது திருத்தம் நடைமுறைக்கு வந்தது, இது உள்ளூர் நிர்வாகத்தில் ஒரு புதிய சகாப்தத்தின் தொடக்கத்தைக் குறிக்கிறது.
• 1994: பஞ்சாயத்து ராஜ் தேர்தல்கள் புதிய அரசியலமைப்பு கட்டமைப்பின் கீழ் பல மாநிலங்களில் நடைபெற்றது, திருத்தத்தின் விதிகளை செயல்படுத்துகிறது.

பெண்கள் அதிகாரமளித்தல்

பெண்களுக்கான இடஒதுக்கீடு கிராமப்புற நிர்வாக இயக்கவியலில் குறிப்பிடத்தக்க மாற்றங்களுக்கு வழிவகுத்தது. உதாரணமாக:

• மேற்கு வங்கம்: பஞ்சாயத்துகளில் பெண்கள் முக்கியப் பங்காற்றியதால், சுகாதாரம் மற்றும் கல்வித் துறைகளில் முன்னேற்றம் ஏற்படுகிறது.
• பீகார்: மாநிலம் அடிமட்ட அரசியலில் பெண்களின் பங்களிப்பு அதிகரித்து, சிறந்த நிர்வாக விளைவுகளுக்கு பங்களிக்கிறது.

உள்ளூர் திட்டமிடல் மற்றும் மேம்பாடு

கேரளா மற்றும் கர்நாடகா போன்ற மாநிலங்கள் உள்ளூர் திட்டமிடலை வெற்றிகரமாக செயல்படுத்தியுள்ளன, இதன் விளைவாக:

• கேரளாவின் பரவலாக்கப்பட்ட திட்டமிடல்: அதன் மக்கள் திட்ட பிரச்சாரத்திற்கு பெயர் பெற்றது, அங்கு உள்ளாட்சி அமைப்புகள் விரிவான வளர்ச்சித் திட்டங்களைத் தயாரிக்கின்றன.
• கர்நாடகா: முக்கியத்துவம் வாய்ந்த பங்கேற்பு திட்டமிடல், முடிவெடுக்கும் செயல்முறைகளில் சமூகங்களை உள்ளடக்கியது. 73 வது திருத்தம் PRI களை பலப்படுத்தினாலும், பல சவால்கள் நீடிக்கின்றன:

சவால்கள்

• போதுமான அதிகாரப் பகிர்வு: அரசியலமைப்பு விதிகள் இருந்தபோதிலும், பல மாநிலங்கள் PRI களுக்கு செயல்பாடுகள், நிதிகள் மற்றும் செயல்பாடுகளை முழுமையாகப் பகிர்ந்தளிக்கவில்லை.
• நிதிக் கட்டுப்பாடுகள்: PRI கள் பெரும்பாலும் வளப் பற்றாக்குறையை எதிர்கொள்கின்றன, வளர்ச்சித் திட்டங்களை திறம்பட செயல்படுத்தும் திறனைத் தடுக்கின்றன.

வாய்ப்புகள்

• நிதி சுயாட்சியை மேம்படுத்துதல்: நிதி நிர்வாகத்தை மேம்படுத்துதல் மற்றும் வருவாய் உருவாக்கும் வாய்ப்புகளை ஆராய்வதன் மூலம், PRI கள் அதிக நிதி சுயாட்சியை அடைய முடியும்.
• திறன் மேம்பாடு: பயிற்சி மற்றும் திறன்-வளர்ப்பு முயற்சிகள் PRI உறுப்பினர்கள் தங்கள் பாத்திரங்களை மிகவும் திறம்பட செய்ய அதிகாரம் அளிக்கும்.

பஞ்சாயத்து ராஜ் நிறுவன அமைப்பு

பஞ்சாயத்து ராஜ் அமைப்பின் மூன்று நிலைகளை ஆராய்தல்

இந்தியாவில் பஞ்சாயத்து ராஜ் அமைப்பு மூன்று வெவ்வேறு நிலைகளில் கட்டமைக்கப்பட்டுள்ளது, ஒவ்வொன்றும் உள்ளூர் நிர்வாகம் மற்றும் அடிமட்ட பங்கேற்பதில் முக்கிய பங்கு வகிக்கிறது. இந்த நிலைகள் கிராம பஞ்சாயத்துகள், பஞ்சாயத்து சமிதிகள் மற்றும் ஜிலா பரிஷத்கள். இந்த நிறுவன அமைப்பு நிர்வாகத்திற்கான பரவலாக்கப்பட்ட அணுகுமுறையை உறுதி செய்கிறது, இது பயனுள்ள உள்ளூர் நிர்வாகம் மற்றும் முடிவெடுப்பதை அனுமதிக்கிறது.

கிராம பஞ்சாயத்து: கிராம அளவில்

பொறுப்புகள் மற்றும் செயல்பாடுகள்

• உள்ளாட்சி நிர்வாகம்: கிராம பஞ்சாயத்துகள் கிராம அளவில் உள்ளாட்சி நிர்வாகத்தின் அடிப்படை அலகுகளாக செயல்படுகின்றன. வளர்ச்சித் திட்டங்களைச் செயல்படுத்துதல், உள்ளூர் வளங்களை நிர்வகித்தல் மற்றும் சமூகப் பிரச்சினைகளைத் தீர்ப்பதற்கு அவர்கள் பொறுப்பு.
• தேர்தல் செயல்முறை: கிராம பஞ்சாயத்து உறுப்பினர்கள் கிராம வாக்காளர்களால் தேர்ந்தெடுக்கப்படுகிறார்கள். ஜனநாயக பங்கேற்பையும், அடிமட்ட அளவில் பிரதிநிதித்துவத்தையும் உறுதி செய்வதற்கு தேர்தல் செயல்முறை முக்கியமானது.
• அதிகாரப் பகிர்வு: சுகாதாரம், கல்வி, சுகாதாரம் மற்றும் உள்கட்டமைப்பு தொடர்பான பல்வேறு செயல்பாடுகளுடன் கிராம பஞ்சாயத்துகள் அதிகாரம் பெற்றுள்ளன. இந்த அதிகாரப் பகிர்வு கிராமங்கள் தங்கள் விவகாரங்களை திறம்பட நிர்வகிக்க அனுமதிக்கிறது.

எடுத்துக்காட்டுகள்

• கேரளா: பயனுள்ள கிராம பஞ்சாயத்துகளுக்கு பெயர் பெற்ற கேரளா, பரவலாக்கப்பட்ட திட்டத்தை செயல்படுத்தியுள்ளது, அங்கு உள்ளாட்சி அமைப்புகள் விரிவான வளர்ச்சி திட்டங்களை உருவாக்கி செயல்படுத்துகின்றன.
• மகாராஷ்டிரா: ஹிவாரே பஜார் கிராமம் அதன் கிராம பஞ்சாயத்தின் தலைமையில் மாறியது, நிலையான வளர்ச்சி மற்றும் சமூக பங்கேற்பில் கவனம் செலுத்துகிறது.

பஞ்சாயத்து சமிதி: தொகுதி நிலை

பங்கு மற்றும் ஒருங்கிணைப்பு

• இடைநிலை நிர்வாகம்: பஞ்சாயத்து சமிதிகள் தொகுதி அளவில் செயல்படுகின்றன, கிராம பஞ்சாயத்துகள் மற்றும் ஜிலா பரிஷத்களுக்கு இடையே ஒரு இணைப்பாக செயல்படுகிறது. அவர்கள் பல கிராமங்களில் வளர்ச்சித் திட்டங்களைச் செயல்படுத்துவதை ஒருங்கிணைத்து மேற்பார்வை செய்கிறார்கள்.
• தேர்தல் செயல்முறை: பஞ்சாயத்து சமிதிகளின் உறுப்பினர்கள் தொகுதிக்குள் உள்ள கிராம பஞ்சாயத்துகளில் இருந்து தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட பிரதிநிதிகள். உள்ளூர் பிரச்சினைகள் மற்றும் முன்னுரிமைகள் பரந்த அளவில் தீர்க்கப்படுவதை இந்த செயல்முறை உறுதி செய்கிறது.
• அதிகாரப் பகிர்வு: விவசாய வளர்ச்சியை ஒருங்கிணைத்தல், இயற்கை வளங்களை நிர்வகித்தல் மற்றும் சமூக நலத் திட்டங்களை எளிதாக்குதல் போன்ற பொறுப்புகள் பஞ்சாயத்து சமிதிகளிடம் ஒப்படைக்கப்பட்டுள்ளன.
• மேற்கு வங்கம்: மேற்கு வங்காளத்தில் உள்ள பஞ்சாயத்து சமிதிகள், விவசாயம் மற்றும் உள்ளூர் உள்கட்டமைப்பில் கவனம் செலுத்தி, கிராமப்புற வளர்ச்சியில் முக்கிய பங்கு வகித்துள்ளனர்.
• தமிழ்நாடு: திறமையான செயல்பாட்டிற்கு பெயர் பெற்ற, தமிழ்நாட்டில் உள்ள பஞ்சாயத்து சமிதிகள் பல்வேறு ஊரக வளர்ச்சித் திட்டங்களை வெற்றிகரமாகச் செயல்படுத்தி வருகின்றன.

ஜிலா பரிஷத்: மாவட்ட அளவில்

அபெக்ஸ் ஆளும் குழு

• மாவட்ட அளவிலான ஆளுகை: பஞ்சாயத்து ராஜ் அமைப்பில் மிக உயர்ந்த நிர்வாகத்தை ஜிலா பரிஷத்கள் பிரதிநிதித்துவப்படுத்துகின்றன. மாவட்டம் முழுவதும் வளர்ச்சித் திட்டங்களைத் திட்டமிட்டுச் செயல்படுத்தும் பொறுப்பு இவர்களுடையது.
• தேர்தல் செயல்முறை: ஜிலா பரிஷத் உறுப்பினர்கள் பஞ்சாயத்து சமிதிகளில் இருந்து தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட பிரதிநிதிகள். மாவட்ட அளவிலான கொள்கைகள் உள்ளூர் சமூகங்களின் தேவைகள் மற்றும் அபிலாஷைகளை பிரதிபலிக்கின்றன என்பதை இது உறுதி செய்கிறது.
• அதிகாரப் பகிர்வு: மாவட்ட அளவில் கல்வி, சுகாதாரம் மற்றும் உள்கட்டமைப்பு மேம்பாடு தொடர்பான நடவடிக்கைகளை ஜிலா பரிஷத்கள் மேற்பார்வையிட்டு ஒருங்கிணைக்கின்றன.
• ராஜஸ்தான்: பஞ்சாயத்து ராஜ் முறையை முதலில் அமல்படுத்திய மாநிலம். ராஜஸ்தானில் உள்ள ஜிலா பரிஷத்கள் பெரிய அளவிலான வளர்ச்சித் திட்டங்களைச் செயல்படுத்துவதில் முக்கியப் பங்காற்றியுள்ளன.
• மத்தியப் பிரதேசம்: மத்தியப் பிரதேசத்தில் உள்ள ஜிலா பரிஷத்கள் கிராமப்புறங்களில் கல்வி மற்றும் சுகாதார வசதிகளை மேம்படுத்துவதில் கவனம் செலுத்தியுள்ளன.

மக்கள், இடங்கள், நிகழ்வுகள் மற்றும் தேதிகள்

முக்கிய ஆளுமைகள்

• மகாத்மா காந்தி: பஞ்சாயத்து ராஜ் அமைப்புக்கு அடித்தளமிட்டு, பரவலாக்கப்பட்ட ஆட்சி மற்றும் கிராம சுயாட்சிக்காக வாதிட்டார்.
• ஜவஹர்லால் நேரு: அடிமட்ட அளவில் ஜனநாயகத்தை வலுப்படுத்த பஞ்சாயத்து ராஜ் நிறுவனங்களை நிறுவுவதை ஆதரித்தார்.
• 1957: பல்வந்த் ராய் மேத்தா கமிட்டி மூன்று அடுக்கு பஞ்சாயத்து ராஜ் அமைப்பை நிறுவ பரிந்துரைத்தது, இது உள்ளூர் நிர்வாகத்தில் குறிப்பிடத்தக்க மைல்கல்லைக் குறிக்கிறது.
• 1992: 73வது அரசியலமைப்புத் திருத்தம் பஞ்சாயத்து ராஜ் நிறுவனங்களின் கட்டமைப்பு மற்றும் பொறுப்புகளை முறைப்படுத்தியது, அவற்றின் செயல்பாட்டிற்கான அரசியலமைப்பு கட்டமைப்பை வழங்குகிறது.

குறிப்பிடத்தக்க தேதிகள்

• ஏப்ரல் 24, 1993: 73வது திருத்தம் நடைமுறைக்கு வந்தது, இது இந்தியாவில் பரவலாக்கப்பட்ட நிர்வாகத்தின் புதிய சகாப்தத்தை முன்னறிவித்தது.
• 1960: பஞ்சாயத்து ராஜ் முறையை நடைமுறைப்படுத்திய முதல் மாநிலமாக ராஜஸ்தான் ஆனது, மற்ற மாநிலங்களுக்கு முன்னுதாரணமாக அமைந்தது. பஞ்சாயத்து ராஜ் அமைப்பின் நிறுவன அமைப்பு, அதிகாரப் பரவலாக்கப்பட்ட நிர்வாகத்திற்கான இந்தியாவின் அணுகுமுறைக்கு மையமாக உள்ளது, அடிமட்ட பங்கேற்பை செயல்படுத்துகிறது மற்றும் உள்ளூர் சமூகங்களின் குறிப்பிட்ட தேவைகள் மற்றும் சவால்களை திறம்பட எதிர்கொள்ள உதவுகிறது.

கட்டாய மற்றும் தன்னார்வ விதிகள்

கட்டாய மற்றும் தன்னார்வ விதிகளைப் புரிந்துகொள்வது

இந்திய அரசியலமைப்பின் 73 வது திருத்தம் பஞ்சாயத்து ராஜ் அமைப்பில் அடிப்படை மாற்றங்களை அறிமுகப்படுத்தியது, அடிமட்ட அளவில் பரவலாக்கப்பட்ட நிர்வாகத்திற்கான கட்டமைப்பை நிறுவியது. இந்த கட்டமைப்பானது கட்டாய மற்றும் தன்னார்வ விதிகளால் வகைப்படுத்தப்படுகிறது, இது உள்ளூர் நிர்வாகத்தின் ஒரு சீரான கட்டமைப்பை உறுதி செய்யும் போது மாநிலங்களின் பல்வேறு தேவைகளை பூர்த்தி செய்கிறது.

கட்டாய விதிகள்

பஞ்சாயத்து ராஜ் நிறுவனங்களின் (பிஆர்ஐ) சீரான தன்மை மற்றும் செயல்திறனை உறுதி செய்ய அனைத்து மாநிலங்களும் செயல்படுத்த வேண்டிய கட்டாய விதிகள் கட்டாயக் கூறுகளாகும். இந்த விதிகள் தரப்படுத்தப்பட்ட மூன்று அடுக்கு அமைப்பை நிறுவவும் ஜனநாயக பிரதிநிதித்துவத்தை உறுதிப்படுத்தவும் வடிவமைக்கப்பட்டுள்ளன.

மாநில அமலாக்கம்

73வது திருத்தத்தின் கீழ் சில கட்டாய விதிகளை அமல்படுத்த மாநிலங்கள் கட்டாயப்படுத்தப்பட்டுள்ளன. இது நாடு முழுவதும் நிலைத்தன்மையை உறுதி செய்கிறது, அதே நேரத்தில் உள்ளூர் தழுவல்களுக்கு நெகிழ்வுத்தன்மையை அனுமதிக்கிறது.

• மூன்று அடுக்கு அமைப்பு: அனைத்து மாநிலங்களும் கிராம அளவில் கிராம பஞ்சாயத்துகள், தொகுதி அளவில் பஞ்சாயத்து சமிதிகள் மற்றும் மாவட்ட அளவில் ஜிலா பரிஷத்கள் அடங்கிய மூன்றடுக்கு பஞ்சாயத்து ராஜ் அமைப்பை ஏற்படுத்த வேண்டும். இது நிர்வாகத்திற்கான பரவலாக்கப்பட்ட அணுகுமுறையை உறுதி செய்கிறது.
• உறுப்பினர்களின் தேர்தல்: அனைத்து நிலை PRI களுக்கும் ஒவ்வொரு ஐந்து வருடங்களுக்கும் வழக்கமான தேர்தல்கள் கட்டாயமாகும். இந்த ஏற்பாடு, அடிமட்ட அளவில் ஜனநாயக நிர்வாகத்தையும் பொறுப்புக்கூறலையும் உறுதி செய்கிறது.
• இட ஒதுக்கீடு: ஒவ்வொரு பஞ்சாயத்து நிறுவனத்திலும் பட்டியலிடப்பட்ட சாதிகள் (SCs), பட்டியலிடப்பட்ட பழங்குடியினர் (STs) மற்றும் பெண்களுக்கு இட ஒதுக்கீடு கட்டாயம். தலைவர் பதவிகள் உட்பட குறைந்தபட்சம் மூன்றில் ஒரு பங்கு இடங்கள் பெண்களுக்கு ஒதுக்கப்பட வேண்டும்.
• மாநில நிதி ஆணையம்: பஞ்சாயத்துகளின் நிதி நிலையை மறுஆய்வு செய்யவும், நிதி அதிகாரமளிப்பதற்கான பரிந்துரைகளை வழங்கவும் ஒவ்வொரு மாநிலமும் ஐந்தாண்டுகளுக்கு ஒருமுறை மாநில நிதி ஆணையத்தை நிறுவ வேண்டும்.
• கேரளா: மூன்று அடுக்கு கட்டமைப்பை திறம்பட செயல்படுத்துவதில் பெயர் பெற்ற கேரளா, கட்டாய விதிகளை கடைபிடித்து, குறிப்பிடத்தக்க நிர்வாக செயல்பாடுகளுடன் அதன் கிராம பஞ்சாயத்துகளுக்கு அதிகாரம் அளித்துள்ளது.
• ராஜஸ்தான்: பஞ்சாயத்து ராஜ் முறையை அமல்படுத்திய முதல் மாநிலமான ராஜஸ்தான், வழக்கமான தேர்தல்களை உறுதி செய்து, விளிம்புநிலை சமூகத்தினருக்கான இடங்களை ஒதுக்கியுள்ளது.

தன்னார்வ ஏற்பாடுகள்

மறுபுறம், தன்னார்வ ஏற்பாடுகள், மாநிலங்களுக்கு அவர்களின் குறிப்பிட்ட உள்ளூர் தேவைகளுக்கு ஏற்ப பஞ்சாயத்து ராஜ் அமைப்பை மாற்றுவதற்கான நெகிழ்வுத்தன்மையை அனுமதிக்கின்றன. இந்த விதிகள் விருப்பமானவை மற்றும் PRI களின் செயல்பாட்டை மேம்படுத்த மாநிலங்களுக்கு சுயாட்சியை வழங்குகின்றன.

உள்ளூர் தேவைகளுக்கான நெகிழ்வுத்தன்மை

மாநிலங்கள் தங்கள் சமூக-பொருளாதார சூழல் மற்றும் நிர்வாகத் தேவைகளின் அடிப்படையில் தன்னார்வ ஏற்பாடுகளைச் செயல்படுத்துவதற்கான விருப்பத்தை கொண்டுள்ளன. இந்த நெகிழ்வுத்தன்மை தனித்துவமான சவால்களை எதிர்கொள்ளவும் உள்ளூர் பலத்தை மேம்படுத்தவும் உதவுகிறது.

• பஞ்சாயத்து செயல்பாடுகள்: முக்கிய கட்டாய செயல்பாடுகளுக்கு அப்பால் பஞ்சாயத்து ராஜ் நிறுவனங்களுக்கு கூடுதல் செயல்பாடுகள் மற்றும் பொறுப்புகளை மாநிலங்கள் ஒதுக்கலாம். இது குறிப்பிட்ட உள்ளூர் பிரச்சினைகளுக்கு தீர்வு காணவும் புதுமையான நிர்வாக முயற்சிகளை மேற்கொள்ளவும் PRI களை அனுமதிக்கிறது.
• விருப்ப அதிகாரங்கள்: மாநிலங்கள், பஞ்சாயத்துகளுக்கு வரிகள், கட்டணம் மற்றும் பிற கட்டணங்களை வசூலிக்க மற்றும் வசூலிக்க விருப்ப அதிகாரங்களை வழங்க முடியும். இது PRI களின் நிதி சுயாட்சியை மேம்படுத்துகிறது மற்றும் உள்ளூர் வருவாயை உருவாக்க அவர்களுக்கு உதவுகிறது.
• மாநில சட்டங்கள்: PRIகளின் கட்டமைப்பு, அதிகாரங்கள் மற்றும் செயல்பாடுகளை வரையறுக்கும் சட்டங்களை இயற்றுவதற்கு மாநிலங்களுக்கு சுதந்திரம் உள்ளது, இது சூழல் சார்ந்த தழுவல்கள் மற்றும் மேம்பாடுகளை அனுமதிக்கிறது.
• மகாராஷ்டிரா: உள்ளூர் சந்தைகள் மற்றும் கண்காட்சிகளில் வரி விதிக்கும் அதிகாரத்தை அதன் பஞ்சாயத்துகளுக்கு வழங்குவதற்காக அறியப்பட்ட மகாராஷ்டிரா தனது PRI களின் நிதி சுயாட்சியை மேம்படுத்த தன்னார்வ ஏற்பாடுகளைப் பயன்படுத்தியுள்ளது.
• தமிழ்நாடு: சுகாதாரம் மற்றும் கல்வித் துறைகளில் பஞ்சாயத்துகளின் பங்கை விரிவுபடுத்தியுள்ளது, உள்ளூர் வளர்ச்சித் தேவைகளை நிவர்த்தி செய்ய தன்னார்வ ஒதுக்கீடுகளைப் பயன்படுத்துகிறது.
• ராஜீவ் காந்தி: அப்போதைய இந்தியப் பிரதமர், பரவலாக்கப்பட்ட ஆட்சியின் அவசியத்தை வலியுறுத்தி, 73வது சட்டத் திருத்தத்தை அறிமுகப்படுத்தி நிறைவேற்றியதில் முக்கியப் பங்காற்றினார்.
• 1992: 73வது அரசியலமைப்புத் திருத்தம் நிறைவேற்றப்பட்டது, இது இந்தியாவில் உள்ளூர் சுயராஜ்யத்தின் புதிய சகாப்தத்தை ஏற்படுத்தியது. இந்த திருத்தம் கட்டாய மற்றும் தன்னார்வ விதிகளுக்கு அடித்தளம் அமைத்தது.
• ஏப்ரல் 24, 1993: இந்திய மாநிலங்கள் முழுவதும் கட்டாய மற்றும் தன்னார்வ விதிகளின் செயல்பாட்டைக் குறிக்கும் வகையில் திருத்தம் அமலுக்கு வந்தது.
• 1994: கேரளா மற்றும் தமிழ்நாடு உட்பட பல மாநிலங்கள், கட்டாய மற்றும் தன்னார்வ விதிகளை அமல்படுத்தி, புதிய அரசியலமைப்பு கட்டமைப்பின் கீழ் முதல் பஞ்சாயத்து தேர்தல்களை நடத்தின. இந்தியாவில் பஞ்சாயத்து ராஜ் அமைப்பின் நெகிழ்வுத்தன்மை மற்றும் சீரான தன்மையைப் பாராட்டுவதற்கு, கட்டாய மற்றும் தன்னார்வ விதிகளுக்கு இடையிலான வேறுபாட்டைப் புரிந்துகொள்வது மிகவும் முக்கியமானது. இந்த விதிகள் மாநிலங்கள் தங்கள் உள்ளூர் சூழல்களின் தனித்துவமான தேவைகளுடன் ஒரு தரப்படுத்தப்பட்ட நிர்வாக கட்டமைப்பின் தேவையை சமநிலைப்படுத்த உதவுகிறது.

PESA சட்டம் 1996 (நீட்டிப்பு சட்டம்)

பஞ்சாயத்துகள் (பட்டியலிடப்பட்ட பகுதிகளுக்கு நீட்டிப்பு) சட்டம், 1996, பொதுவாக PESA சட்டம் என்று அழைக்கப்படுகிறது, இந்தியாவின் அட்டவணைப்படுத்தப்பட்ட பகுதிகளுக்கு பஞ்சாயத்து ராஜ் அமைப்பை விரிவுபடுத்துவதில் முக்கிய பங்கு வகிக்கிறது. பழங்குடி சமூகங்கள் அதிகம் வசிக்கும் இந்தப் பகுதிகளுக்கு அவர்களின் பாரம்பரிய உரிமைகள் மற்றும் சுய-ஆட்சியை உறுதிப்படுத்த சிறப்பு ஏற்பாடுகள் தேவைப்பட்டன. PESA சட்டம் பழங்குடி சமூகங்களுக்கு அதிகாரம் அளிப்பதற்காகவும், அவர்களின் தனித்துவமான கலாச்சார மற்றும் நிர்வாகத் தேவைகளை அங்கீகரிப்பதற்காகவும் இயற்றப்பட்டது, இதன் மூலம் இந்த பிராந்தியங்களில் பரவலாக்கப்பட்ட நிர்வாகத்தை மேம்படுத்துகிறது

பின்னணி மற்றும் முக்கியத்துவம்

திட்டமிடப்பட்ட பகுதிகள் மற்றும் பழங்குடியினரின் சுய-ஆட்சி

திட்டமிடப்பட்ட பகுதிகள் இந்திய அரசியலமைப்பால் அடையாளம் காணப்பட்ட பகுதிகள், முதன்மையாக பழங்குடியின மக்கள் வசிக்கும் பகுதிகள். இந்த பகுதிகள் தனித்துவமான சமூக, கலாச்சார மற்றும் பொருளாதார நடைமுறைகளால் வகைப்படுத்தப்படுகின்றன, அவை ஆளுகைக்கு ஏற்ற அணுகுமுறை தேவை. PESA சட்டம் இந்த தனித்துவமான குணாதிசயங்களை அங்கீகரித்து, பழங்குடி சமூகங்களுக்கு சுய-ஆளுகைக்கான வழிமுறைகளை வழங்குவதன் மூலம் அவர்களை மேம்படுத்துவதை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது.

1996 நீட்டிப்பு மற்றும் சிறப்பு ஏற்பாடுகள்

1996 இல், இந்திய அரசாங்கம் பஞ்சாயத்து ராஜ் அமைப்பின் விதிகளை PESA சட்டத்தின் மூலம் அட்டவணைப்படுத்தப்பட்ட பகுதிகளுக்கு விரிவுபடுத்தியது. இந்த நீட்டிப்பு பழங்குடி மக்கள் சுயாட்சியைப் பயன்படுத்துவதையும், அவர்களின் பழக்கவழக்கங்கள் மற்றும் மரபுகளுக்கு ஏற்ப அவர்களின் வளங்களை நிர்வகிக்க முடியும் என்பதையும் உறுதிப்படுத்துவதில் முக்கியமானது. இயற்கை வளங்கள் மீதான கட்டுப்பாடு மற்றும் அவர்களின் கலாச்சார பாரம்பரியத்தைப் பாதுகாத்தல் உள்ளிட்ட பழங்குடியினரின் உரிமைகளைப் பாதுகாப்பதற்கான சிறப்பு விதிகளை இச்சட்டம் வழங்கியது.

பழங்குடியினர் உரிமைகள் மற்றும் உள்ளூர் நிர்வாகம்

PESA சட்டம், திட்டமிடப்பட்ட பகுதிகளில் உள்ள பழங்குடி சமூகங்களுக்கு குறிப்பிடத்தக்க சுயாட்சியை வழங்குகிறது. பஞ்சாயத்து ராஜ் அமைப்புடன் ஒருங்கிணைத்து, பாரம்பரிய நிர்வாக கட்டமைப்புகள் மூலம் தங்கள் விவகாரங்களை நிர்வகிக்க இது அவர்களுக்கு அதிகாரம் அளிக்கிறது. முக்கிய அம்சங்கள் அடங்கும்:

• இயற்கை வளங்கள் மீதான கட்டுப்பாடு: பழங்குடியின சமூகங்களுக்கு அவர்களின் நிலம், காடுகள் மற்றும் நீர் ஆதாரங்கள் மீது உரிமைகள் வழங்கப்படுகின்றன, இந்த சொத்துக்களை அவர்கள் நிலையான முறையில் நிர்வகிக்கவும் பயன்படுத்தவும் முடியும் என்பதை உறுதிப்படுத்துகிறது.
• கலாச்சாரத்தைப் பாதுகாத்தல்: பழங்குடியினரின் கலாச்சாரம் மற்றும் மரபுகளைப் பாதுகாப்பதைச் சட்டம் வலியுறுத்துகிறது, சமூகங்கள் தங்கள் வழக்கமான நடைமுறைகள் மூலம் தங்களைத் தாங்களே ஆள அனுமதிக்கிறது.

பரவலாக்கம் மற்றும் சுய-ஆட்சி

PESA சட்டம், திட்டமிடப்பட்ட பகுதிகளில் உள்ள கிராம சபைகளுக்கு (கிராம சபைகள்) குறிப்பிடத்தக்க அதிகாரங்களை வழங்குவதன் மூலம் பரவலாக்கத்தை ஊக்குவிக்கிறது. முடிவெடுக்கும் செயல்முறைகளில் இந்த கூட்டங்கள் முக்கிய பங்கு வகிக்கின்றன, அவற்றுள்:

• வளர்ச்சித் திட்டங்களுக்கு ஒப்புதல்: கிராம சபைகள் தங்கள் அதிகார வரம்பிற்குள் சமூக மற்றும் பொருளாதார வளர்ச்சிக்கான திட்டங்களை அங்கீகரிக்கும் அதிகாரம் கொண்டவை.
• வளங்களின் மேலாண்மை: அவர்கள் சிறு நீர்நிலைகள் மற்றும் மரமற்ற வன உற்பத்திகளை நிர்வகித்து, நிலையான வளப் பயன்பாட்டை உறுதி செய்கின்றனர்.

செயல்படுத்தும் சவால்கள்

உள்ளாட்சி நிர்வாகத்தில் தடைகள்

அதன் முற்போக்கான நோக்கம் இருந்தபோதிலும், PESA சட்டத்தை செயல்படுத்துவது பல சவால்களை எதிர்கொண்டது:

• விழிப்புணர்வு இல்லாமை: பல பழங்குடி சமூகங்கள் சட்டத்தின் கீழ் தங்களின் உரிமைகள் பற்றி அறியாமல் இருப்பதால், அதன் விதிகள் குறைவாகப் பயன்படுத்தப்படுகின்றன.
• நிர்வாகத் தடைகள்: அதிகாரத்துவ திறமையின்மை மற்றும் அரசாங்கத்தின் பல்வேறு நிலைகளுக்கு இடையே ஒருங்கிணைப்பு இல்லாமை ஆகியவை திறம்பட செயல்படுத்துவதில் தடையாக உள்ளன.
• உள்ளூர் உயரடுக்கினரிடமிருந்து எதிர்ப்பு: சில பகுதிகளில், உள்ளூர் உயரடுக்குகள் கிராம சபைகளுக்கு அதிகாரமளிப்பதை எதிர்த்துள்ளனர், வளங்கள் மற்றும் முடிவெடுப்பதில் கட்டுப்பாட்டை இழக்க நேரிடும் என்று அஞ்சுகின்றனர்.

பழங்குடிப் பகுதிகள் மற்றும் செயல்படுத்தல்

PESA சட்டத்தின் நடைமுறை பல்வேறு பழங்குடிப் பகுதிகளில் வேறுபடுகிறது, சில மாநிலங்கள் மற்றவற்றை விட அதிக வெற்றியைக் காட்டுகின்றன. உதாரணமாக:

• மத்திய பிரதேசம்: உள்ளூர் நிர்வாகம் மற்றும் வள மேலாண்மையில் கிராம சபைகளை தீவிரமாக ஈடுபடுத்துவதன் மூலம் PESA ஐ செயல்படுத்துவதில் மாநிலம் முன்னேறியுள்ளது.
• சத்தீஸ்கர்: நிர்வாக சவால்கள் மற்றும் உள்ளூர் எதிர்ப்புகள் காரணமாக பழங்குடியின சமூகங்களை மேம்படுத்துவதற்கான முயற்சிகள் கலவையான முடிவுகளை சந்தித்துள்ளன.
• பி.டி. சர்மா: பழங்குடியினரின் உரிமைகளுக்காக ஒரு முக்கிய வழக்கறிஞரான ஷர்மா, திட்டமிடப்பட்ட பகுதிகளின் அதிகாரமளித்தல் தொடர்பான கொள்கைகளை வடிவமைப்பதில் குறிப்பிடத்தக்க பங்கைக் கொண்டிருந்தார்.
• திலிப் சிங் பூரியா: பூரியா கமிட்டியின் தலைவராக, பழங்குடியினரின் சுய-ஆட்சியை மேம்படுத்துவதில் கவனம் செலுத்தி, PESA சட்டத்தின் கருத்தாக்கத்திற்கு பங்களித்தார்.
• 1995: திலீப் சிங் பூரியா தலைமையிலான பூரியா கமிட்டி, பஞ்சாயத்து ராஜ் அமைப்பை அட்டவணைப்படுத்தப்பட்ட பகுதிகளுக்கு நீட்டிக்க பரிந்துரைத்து தனது அறிக்கையை சமர்ப்பித்தது.
• 1996: PESA சட்டம் இயற்றப்பட்டது, பழங்குடி சமூகங்களுக்கு அதிகாரமளிப்பதற்கும் அவர்களின் சுய-ஆளுகைக்கான உரிமைகளை அங்கீகரிப்பதற்கும் ஒரு குறிப்பிடத்தக்க படியாகும்.
• டிசம்பர் 24, 1996: இந்திய நாடாளுமன்றத்தால் PESA சட்டம் நிறைவேற்றப்பட்டது, அதிகாரப்பூர்வமாக பஞ்சாயத்து ராஜ் முறையை அட்டவணைப்படுத்தப்பட்ட பகுதிகளுக்கு விரிவுபடுத்தியது.
• 1998: மத்தியப் பிரதேசம் மற்றும் ஒடிசா உட்பட பல மாநிலங்கள், பழங்குடியின ஆட்சியின் புதிய சகாப்தத்தைத் தொடங்கி, PESA சட்டத்தின் விதிகளை செயல்படுத்தத் தொடங்கின. 1996 இன் PESA சட்டம் பழங்குடி சமூகங்களுக்கு அதிகாரம் அளிப்பதற்கும், உள்ளூர் நிர்வாகத்தில் அவர்கள் செயலில் பங்கேற்பதை உறுதி செய்வதற்கும் அவசியமான சட்டமியற்றும் கட்டமைப்பாக உள்ளது. திட்டமிடப்பட்ட பகுதிகளின் தனிப்பட்ட தேவைகள் மற்றும் உரிமைகளை அங்கீகரிப்பதன் மூலம், உள்ளடக்கிய வளர்ச்சி மற்றும் வளங்களின் நிலையான மேலாண்மையை மேம்படுத்துவதை இந்தச் சட்டம் நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது.

பஞ்சாயத்து ராஜ் நிதி

பஞ்சாயத்து ராஜ் நிறுவனங்களின் நிதி அமைப்பு

வருமான ஆதாரங்கள்

வரிகள்

பஞ்சாயத்து ராஜ் நிறுவனங்கள் (பிஆர்ஐ) பல்வேறு உள்ளூர் வரிகள் மூலம் வருமானம் ஈட்டுகின்றன. சொத்து வரி, தண்ணீர் வரி, சந்தை வரி ஆகியவை இதில் அடங்கும். உள்ளூர் வரிவிதிப்பு நிதி சுயாட்சிக்கு முக்கியமானது, ஏனெனில் இது PRI கள் சுயாதீனமாக வருவாயை உருவாக்க அனுமதிக்கிறது. உதாரணமாக, மகாராஷ்டிரா போன்ற மாநிலங்களில், பஞ்சாயத்துகள் உள்ளூர் சந்தைகள் மற்றும் சந்தைகளில் வரி விதிக்க அதிகாரம் பெற்றுள்ளன, அவற்றின் வருமானத்தில் குறிப்பிடத்தக்க பங்களிப்பை வழங்குகின்றன.

மானியங்கள்

மாநில மற்றும் மத்திய அரசாங்கங்களின் மானியங்கள் PRI களுக்கு ஒரு முக்கிய வருமான ஆதாரமாகும். இவை பெரும்பாலும் குறிப்பிட்ட வளர்ச்சித் திட்டங்கள் அல்லது திட்டங்களுடன் பிணைக்கப்பட்டுள்ளன. நிதி ஆயோக், மாநில மற்றும் மத்திய அளவில், இந்த மானியங்களை விநியோகிப்பதில் முக்கிய பங்கு வகிக்கிறது, இது PRI கள் முழுவதும் சமமான ஆதார ஒதுக்கீட்டை உறுதிப்படுத்துகிறது. மகாத்மா காந்தி தேசிய ஊரக வேலை உறுதிச் சட்டத்தின் (MGNREGA) கீழ் வழங்கப்படும் மானியம் ஒரு உதாரணம் ஆகும், இது பஞ்சாயத்துகள் மூலம் கிராமப்புற வேலைவாய்ப்பு முயற்சிகளை ஆதரிக்கிறது.

மத்திய மற்றும் மாநில அரசுகளின் உதவி

மானியங்களைத் தவிர, PRIகள் மாநில மற்றும் மத்திய அரசாங்கங்களிடமிருந்து உதவியைப் பெறுகின்றன, பெரும்பாலும் குறிப்பிட்ட திட்டங்களுக்கு மானியங்கள் அல்லது நிதி உதவி வடிவில். சாலை கட்டுமானம் மற்றும் நீர் வழங்கல் திட்டங்கள் போன்ற பெரிய அளவிலான உள்கட்டமைப்பு திட்டங்களை செயல்படுத்துவதற்கு இந்த உதவி அவசியம். ஒரு குறிப்பிடத்தக்க உதாரணம் பிரதான் மந்திரி கிராம் சதக் யோஜனா (PMGSY), கிராமப்புற சாலை மேம்பாட்டிற்காக பஞ்சாயத்துகளுக்கு உதவி வழங்கும் மத்திய அரசின் முயற்சியாகும்.

நிதி சவால்கள்

நிதி சுயாட்சி

PRI கள் எதிர்கொள்ளும் முக்கியமான சவால்களில் ஒன்று நிதி சுயாட்சியை அடைவதாகும். உள்ளூர் வரிவிதிப்புக்கான ஏற்பாடுகள் இருந்தபோதிலும், பல பஞ்சாயத்துகள் போதுமான வரி அடிப்படைகள் மற்றும் வசூல் வழிமுறைகள் காரணமாக போதுமான வருவாயை உருவாக்க போராடுகின்றன. மாநில மற்றும் மத்திய மானியங்களின் மீதான இந்த சார்பு அவர்களின் நிதி சுதந்திரத்தையும் உள்ளூர் தேவைகளுக்கு திறம்பட முன்னுரிமை அளிக்கும் திறனையும் குறைமதிப்பிற்கு உட்படுத்துகிறது.

நிலைத்தன்மை

நிதி நிலைத்தன்மையை உறுதி செய்வது மற்றொரு சவாலாகும். PRI கள் பெரும்பாலும் வளக் கட்டுப்பாடுகளை எதிர்கொள்கின்றன, உள்கட்டமைப்பு மேம்பாடுகளைப் பராமரிக்கவும் விரிவுபடுத்தவும் அவற்றின் திறனைக் கட்டுப்படுத்துகின்றன. நிலையான மற்றும் நம்பகமான வருமான ஓட்டம் இல்லாதது நீண்டகால திட்டமிடல் மற்றும் மேம்பாட்டு முயற்சிகளைத் தடுக்கிறது.

நிதி மேம்பாட்டிற்கான உத்திகள்

வருமான ஆதாரங்களை மேம்படுத்துதல்

நிதி சவால்களை சமாளிக்க, பொது சேவைகளுக்கான பயனர் கட்டணங்கள், பஞ்சாயத்து சொத்துக்களை குத்தகைக்கு விடுதல் மற்றும் சமூக பங்களிப்புகள் போன்ற கூடுதல் வருமான ஆதாரங்களை PRI கள் ஆராயலாம். உதாரணமாக, கேரளாவில், பஞ்சாயத்துகள் தங்கள் வருவாயை மேம்படுத்தும் வகையில், கழிவு மேலாண்மை சேவைகளுக்கான பயனர் கட்டணங்களை வெற்றிகரமாக செயல்படுத்தியுள்ளன.

வரி வசூலை மேம்படுத்துதல்

PRI களின் நிதி சுயாட்சியை மேம்படுத்துவதற்கு வரி வசூல் உள்கட்டமைப்பை வலுப்படுத்துவது இன்றியமையாதது. சொத்துப் பதிவுகளை புதுப்பித்தல், திறமையான வரி வசூல் செய்வதற்கான தொழில்நுட்பத்தைப் பயன்படுத்துதல் மற்றும் சரியான நேரத்தில் பணம் செலுத்துவதை ஊக்குவிப்பது ஆகியவை இதில் அடங்கும். கர்நாடகா போன்ற மாநிலங்கள் வரி பதிவுகள் மற்றும் வசூல்களை டிஜிட்டல் மயமாக்குவதில் முன்னேற்றம் கண்டுள்ளன, இதன் விளைவாக உள்ளூர் வருவாய் அதிகரித்துள்ளது.

மானியங்கள் மற்றும் உதவிகளை திறம்பட பயன்படுத்துதல்

மானியங்கள் மற்றும் உதவிகளின் சரியான திட்டமிடல் மற்றும் மேலாண்மை PRI களின் நிதி ஆரோக்கியத்தை கணிசமாக பாதிக்கும். இது அதிகபட்ச சமூக நலன்களை வழங்கும் திட்டங்களுக்கு முன்னுரிமை அளிப்பது மற்றும் நிதி பயன்பாட்டில் வெளிப்படைத்தன்மை மற்றும் பொறுப்புணர்வை உறுதி செய்வதை உள்ளடக்கியது.

• ராஜீவ் காந்தி: அப்போதைய பிரதம மந்திரியாக, ராஜீவ் காந்தி 73 வது சட்டத்திருத்தத்தை ஆதரிப்பதில் முக்கிய பங்கு வகித்தார், இது PRI களை நிதி ரீதியாகவும் நிர்வாக ரீதியாகவும் மேம்படுத்துவதை நோக்கமாகக் கொண்டது.

குறிப்பிடத்தக்க இடங்கள்

• கேரளா: அதன் பரவலாக்கப்பட்ட திட்டமிடல் மற்றும் பஞ்சாயத்துகளின் வலுவான நிதி நிர்வாகத்திற்காக அறியப்பட்ட கேரளா, பயனுள்ள நிதி நிர்வாகத்தின் அடிப்படையில் மற்ற மாநிலங்களுக்கு முன்மாதிரியாக செயல்படுகிறது.
• கர்நாடகா: மாநிலம் அதன் பஞ்சாயத்துகளின் நிதி நிர்வாகத்தை மேம்படுத்தவும், டிஜிட்டல் நிர்வாகத்தில் அளவுகோல்களை அமைக்கவும் தொழில்நுட்பத்தை மேம்படுத்துவதில் முன்னணியில் உள்ளது.

குறிப்பிடத்தக்க நிகழ்வுகள்

• 73 வது அரசியலமைப்பு திருத்தம் (1992): இந்த முக்கிய திருத்தம் PRI களுக்கு அரசியலமைப்பு அந்தஸ்தை வழங்கியது, மாநில சட்டமன்றங்கள் பஞ்சாயத்துகளுக்கு செயல்பாடுகள், நிதிகள் மற்றும் செயல்பாட்டாளர்களுடன் அதிகாரம் அளிக்க வேண்டும், அதன் மூலம் அவற்றின் நிதி கட்டமைப்பை பாதிக்கிறது.
• ஏப்ரல் 24, 1993: இந்தியா முழுவதும் உள்ள பஞ்சாயத்து ராஜ் நிறுவனங்களின் நிதி அதிகாரமளிப்பில் ஒரு புதிய சகாப்தத்தை குறிக்கும் வகையில், 73வது திருத்தம் நடைமுறைக்கு வந்த நாள்.

திறமையற்ற செயல்திறனுக்கான சவால்கள் மற்றும் காரணங்கள்

இந்தியாவில் பஞ்சாயத்து ராஜ் அமைப்பு, ஆட்சியைப் பரவலாக்குவதற்கான ஒரு புரட்சிகர நடவடிக்கையாக இருந்தாலும், அதன் பயனுள்ள செயல்திறனுக்குத் தடையாக இருக்கும் பல சவால்களை எதிர்கொண்டுள்ளது. அரசியலமைப்பு ஆதரவு மற்றும் உள்ளூர் நிர்வாகத்தை அதிகாரம் செய்யும் நோக்கம் இருந்தபோதிலும், பல காரணிகள் அமைப்பின் பயனற்ற தன்மைக்கு பங்களித்தன. இந்த அத்தியாயம் பஞ்சாயத்து ராஜ் நிறுவனங்களின் (பிஆர்ஐ) போதிய செயல்பாட்டின் பின்னணியில் உள்ள காரணங்களை ஆராய்ந்து, முன்னேற்றத்திற்கான நடவடிக்கைகளை பரிந்துரைக்கும் இந்த சவால்களை ஆராய்கிறது.

ஆளுகைச் சிக்கல்கள்

ஊழல்

பஞ்சாயத்து ராஜ் நிறுவனங்களைப் பாதிக்கும் முக்கியமான சவால்களில் ஒன்றாக ஊழல் உள்ளது. நிதி அபகரிப்பு, லஞ்சம், வளங்களை ஒதுக்குவதில் சாதகமாக இருப்பது போன்ற பல்வேறு வடிவங்களில் இது வெளிப்படுகிறது. அடிமட்ட மட்டத்தில் கடுமையான கண்காணிப்பு வழிமுறைகள் இல்லாததால், பரவலாக்கப்பட்ட நிர்வாகத்தின் நெறிமுறைகளையே குழிபறித்து, இத்தகைய ஊழல் நடைமுறைகள் செழிக்க அனுமதிக்கிறது.

• பீகார்: சில மாவட்டங்களில், கிராமப்புற வளர்ச்சிக்கான நிதி உள்ளூர் அதிகாரிகளால் பறிக்கப்படுவதாகவும், கிராமங்களுக்கு அத்தியாவசிய சேவைகள் மற்றும் உள்கட்டமைப்புகள் கிடைக்காமல் போவதாகவும் தகவல்கள் வெளியாகியுள்ளன.
• உத்தரபிரதேசம்: நலத்திட்டங்களில் பேய் பயனாளிகளின் நிகழ்வுகள் PRI களில் ஊழலின் பரவலான தன்மையை எடுத்துக்காட்டுகின்றன.

பொறுப்புக்கூறல் இல்லாமை

பஞ்சாயத்து ராஜ் நிறுவனங்களில் உறுதியான பொறுப்புக்கூறல் கட்டமைப்புகள் இல்லாததால் திறமையற்ற நிர்வாகத்திற்கும் அதிகாரத்தை தவறாகப் பயன்படுத்துவதற்கும் வழிவகுத்தது. பலவீனமான கண்காணிப்பு அமைப்புகள் மற்றும் முடிவெடுக்கும் செயல்பாட்டில் குடிமக்கள் ஈடுபாடு இல்லாததால் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட பிரதிநிதிகள் பெரும்பாலும் பொறுப்பற்றவர்களாகவே இருக்கிறார்கள்.

• ராஜஸ்தான்: பஞ்சாயத்து ராஜ் முறையை அமல்படுத்திய முதல் மாநிலம் என்ற போதிலும், ராஜஸ்தானில் உள்ள பல பஞ்சாயத்துகள் பொறுப்புணர்வுடன் போராடியதால், திட்ட அமலாக்கத்தில் தாமதம் ஏற்பட்டுள்ளது.
• ஒடிசா: உள்ளூர் திட்டங்களில் கணக்கில் வராத செலவுகள் பற்றிய அறிக்கைகள் PRI களில் நிதி நிர்வாகத்தின் வெளிப்படைத்தன்மை குறித்து கேள்விகளை எழுப்பியுள்ளன.

உள்ளூர் உயரடுக்கின் ஆதிக்கம்

பஞ்சாயத்து ராஜ் நிறுவனங்களில் உள்ளூர் உயரடுக்கினரின் ஆதிக்கம், ஜனநாயகப் பங்கேற்பு மற்றும் சமமான நிர்வாகக் கொள்கைகளை மறுக்கும் ஒரு நிலையான பிரச்சினையாக இருந்து வருகிறது. இந்த உயரடுக்கினர் பெரும்பாலும் தேர்தல் முடிவுகளை கையாளுகின்றனர் மற்றும் அவர்களின் நலன்களுக்கு சேவை செய்ய முடிவெடுக்கும் செயல்முறைகளில் செல்வாக்கு செலுத்துகின்றனர், பின்தங்கிய சமூகங்களின் குரல்களை ஓரங்கட்டுகின்றனர்.

• மத்தியப் பிரதேசம்: கணிசமான பழங்குடி மக்கள் வசிக்கும் பகுதிகளில், பஞ்சாயத்துத் தேர்தல்களில் உள்ளூர் உயரடுக்கினர் ஆதிக்கம் செலுத்துவது அறியப்படுகிறது, இது ஒதுக்கப்பட்ட குழுக்களின் பிரதிநிதித்துவத்தைக் கட்டுப்படுத்துகிறது.
• ஹரியானா: கிராமப்புற நிர்வாகத்தில் சக்திவாய்ந்த சாதிக் குழுக்களின் செல்வாக்கு பெரும்பாலும் வள ஒதுக்கீடு மற்றும் கொள்கை அமலாக்கத்தை உயரடுக்குகளுக்கு ஆதரவாக மாற்றுகிறது.

பயனற்ற செயல்திறனுக்கான காரணங்கள்

வரலாற்று மற்றும் கட்டமைப்பு சவால்கள்

பஞ்சாயத்து ராஜ் நிறுவனங்களின் வரலாற்று சூழல் மற்றும் கட்டமைப்பு வடிவமைப்பு ஆகியவை அவற்றின் பயனற்ற தன்மைக்கு பங்களித்துள்ளன. பாத்திரங்கள் மற்றும் பொறுப்புகள் பற்றிய தெளிவான விளக்கமின்மை, போதிய அதிகாரப் பகிர்வு ஆகியவற்றுடன் இணைந்து, உண்மையான சுயராஜ்யத்தை அடைவதற்குத் தடையாக உள்ளது.

அரசியல் தலையீடு

பஞ்சாயத்து ராஜ் நிறுவனங்களின் செயல்பாட்டில் உள்ள அரசியல் தலையீடுகள், சமூகத் தேவைகளை விட அரசியல் கருத்துகளின் அடிப்படையில் முடிவுகளை எடுக்க வழிவகுத்தது. இந்த குறுக்கீடு PRI களின் சுயாட்சியை குறைமதிப்பிற்கு உட்படுத்துகிறது மற்றும் திறம்பட செயல்படும் திறனை சீர்குலைக்கிறது.

போதிய பயிற்சி மற்றும் திறன் மேம்பாடு

பஞ்சாயத்து ராஜ் நிறுவனங்களின் செயல்திறன் அவற்றின் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட பிரதிநிதிகள் மற்றும் அதிகாரிகளின் திறன்களுடன் நெருக்கமாகப் பிணைந்துள்ளது. இருப்பினும், போதிய பயிற்சி மற்றும் திறன்-வளர்ப்பு முன்முயற்சிகள், உள்ளாட்சி நிர்வாகத்தின் சிக்கல்களை நிர்வகிப்பதற்கு பல செயற்பாட்டாளர்களை தகுதியற்றவர்களாக ஆக்கியுள்ளன.

• கேரளா: திறன் மேம்பாட்டில் கேரளா குறிப்பிடத்தக்க முன்னேற்றம் அடைந்தாலும், பல மாநிலங்கள் பின்தங்கியுள்ளன, இது அவர்களின் பஞ்சாயத்து ராஜ் நிறுவனங்களின் ஒட்டுமொத்த செயல்திறனை பாதிக்கிறது.
• ஜார்கண்ட்: புதிதாக தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட பஞ்சாயத்து உறுப்பினர்களுக்கு உள்ளூர் நிர்வாகத்தை திறம்பட நிர்வகிப்பதற்கு தேவையான திறன்களும் அறிவும் பெரும்பாலும் இல்லை, இது விரிவான பயிற்சித் திட்டங்களின் அவசியத்தை எடுத்துக்காட்டுகிறது.

முன்னேற்ற நடவடிக்கைகள்

வெளிப்படைத்தன்மை மற்றும் பொறுப்புணர்வை மேம்படுத்துதல்

ஊழல் மற்றும் பொறுப்புக்கூறல் இல்லாமை ஆகியவற்றின் சவால்களை எதிர்கொள்ள, வலுவான வெளிப்படைத்தன்மை பொறிமுறைகளை நிறுவுவது மிகவும் முக்கியமானது. இதில் வழக்கமான தணிக்கைகள், பஞ்சாயத்து நடவடிக்கைகளின் பொது வெளிப்படுத்தல் மற்றும் நிதிப் பயன்பாடு மற்றும் திட்ட முன்னேற்றத்தைக் கண்காணிக்க தொழில்நுட்பத்தைப் பயன்படுத்துதல் ஆகியவை அடங்கும்.

• கர்நாடகா: பஞ்சாயத்து நடவடிக்கைகளை கண்காணிக்கவும், நிர்வாகத்தில் வெளிப்படைத்தன்மை மற்றும் பொறுப்புணர்வை உறுதிப்படுத்தவும் டிஜிட்டல் தளங்களை மாநிலம் செயல்படுத்தியுள்ளது.
• தமிழ்நாடு: பஞ்சாயத்து திட்டங்களில் சமூக தணிக்கை அறிமுகப்படுத்தப்பட்டதன் மூலம் பொறுப்புக்கூறல் மற்றும் குடிமக்கள் பங்கேற்பு மேம்பட்டுள்ளது.

விளிம்புநிலை சமூகங்களை மேம்படுத்துதல்

உள்ளூர் உயரடுக்கினரின் ஆதிக்கத்தை எதிர்ப்பதற்கு, ஆளுகையில் அவர்களின் செயலில் பங்கேற்பதை உறுதிசெய்யும் இலக்கு முன்முயற்சிகள் மூலம் ஒதுக்கப்பட்ட சமூகங்களை மேம்படுத்துவது அவசியம். இதில் திறனை வளர்க்கும் திட்டங்கள், விழிப்புணர்வு பிரச்சாரங்கள் மற்றும் உள்ளடக்கத்தை ஊக்குவிக்கும் இட ஒதுக்கீடு கொள்கைகள் ஆகியவை அடங்கும்.

• மேற்கு வங்கம்: பஞ்சாயத்து ராஜ் நிறுவனங்களில் பெண்கள் மற்றும் ஒதுக்கப்பட்ட பிரிவினரின் பிரதிநிதித்துவத்தை உறுதி செய்யும் இடஒதுக்கீட்டுக் கொள்கைகளை மாநிலம் வெற்றிகரமாக செயல்படுத்தியுள்ளது.
• சத்தீஸ்கர்: உள்ளாட்சி நிர்வாகத்தில் பழங்குடியின சமூகங்களை ஈடுபடுத்தும் முயற்சிகள் மேலும் உள்ளடக்கிய முடிவெடுக்கும் செயல்முறைகளுக்கு வழிவகுத்தது.
• மகாத்மா காந்தி: பஞ்சாயத்து ராஜ் அமைப்புக்கு அடித்தளமிட்டு, பரவலாக்கப்பட்ட ஆட்சி மற்றும் கிராமங்களுக்கு அதிகாரமளிப்பதற்காக வாதிட்டார்.
• ஜவஹர்லால் நேரு: சுதந்திரத்திற்குப் பிந்தைய பஞ்சாயத்து ராஜ் அமைப்பின் வளர்ச்சியில் முக்கிய பங்கு வகித்தார், அடிமட்ட ஜனநாயகத்தை வலியுறுத்தினார்.
• ராஜஸ்தான்: இந்தியாவின் மற்ற மாநிலங்களுக்கு முன்னுதாரணமாக பஞ்சாயத்து ராஜ் முறையை அமல்படுத்திய முதல் மாநிலம்.
• கேரளா: அதன் திறமையான பரவலாக்கப்பட்ட திட்டமிடல் மற்றும் பஞ்சாயத்து ராஜ் நிறுவனங்களின் வலுவான செயல்திறனுக்காக அறியப்படுகிறது.
• 73 வது அரசியலமைப்பு திருத்தம் (1992): பஞ்சாயத்து ராஜ் நிறுவனங்களுக்கு அரசியலமைப்பு அந்தஸ்து வழங்கப்பட்டது, செயல்பாடுகள், நிதி மற்றும் செயல்பாட்டாளர்களுடன் மாநிலங்களுக்கு அதிகாரம் அளிக்க வேண்டும்.
• ஏப்ரல் 24, 1993: இந்தியாவில் பஞ்சாயத்து ராஜ் நிறுவனங்களின் பரிணாம வளர்ச்சியில் குறிப்பிடத்தக்க மைல்கல்லைக் குறிக்கும் 73வது திருத்தம் நடைமுறைக்கு வந்த தேதி.

குறிப்பிடத்தக்க நபர்கள், இடங்கள், நிகழ்வுகள் மற்றும் தேதிகள்

இந்தியாவில் உள்ள பஞ்சாயத்து ராஜ் அமைப்பு, நாட்டின் ஜனநாயக கட்டமைப்பின் ஒரு ஒருங்கிணைந்த பகுதியாகும், அதன் வேர்களை பண்டைய நடைமுறைகளில் கண்டறிந்து, குறிப்பிடத்தக்க வரலாற்று மைல்கற்கள் மூலம் உருவாகிறது. இந்த அத்தியாயம் முக்கிய நபர்களின் பங்களிப்புகள், முக்கிய நிகழ்வுகளின் முக்கியத்துவம் மற்றும் பஞ்சாயத்து ராஜ் நிறுவனங்களின் (PRIs) பரிணாமத்தை வடிவமைத்த குறிப்பிடத்தக்க இடங்கள் மற்றும் தேதிகளின் செல்வாக்கு ஆகியவற்றை ஆராய்கிறது.

மகாத்மா காந்தி

மகாத்மா காந்தி, இந்திய வரலாற்றில் தலைசிறந்த ஆளுமை, பரவலாக்கப்பட்ட ஆட்சி மற்றும் கிராம சுயாட்சிக்கு உறுதியான வக்கீல் ஆவார். கிராம சுயராஜ்யம் அல்லது கிராம சுயராஜ்யம் பற்றிய அவரது பார்வை, பஞ்சாயத்து ராஜ் அமைப்புக்கான கருத்தியல் அடித்தளத்தை அமைத்தது. தன்னிறைவு மற்றும் உள்ளூர் நிர்வாகத்தின் முக்கியத்துவத்தை வலியுறுத்தி, உண்மையான ஜனநாயகத்திற்கு கிராமங்களுக்கு அதிகாரம் அளிப்பது முக்கியம் என்று காந்தி நம்பினார். அவரது கருத்துக்கள் பஞ்சாயத்து ராஜ் கொள்கைகளை ஊக்குவித்து, அடிமட்ட ஜனநாயகம் மற்றும் பங்கேற்பு ஆளுகையை வளர்ப்பது.

ஜவஹர்லால் நேரு

இந்தியாவின் முதல் பிரதமராக, ஜவஹர்லால் நேரு சுதந்திரத்திற்குப் பிந்தைய பஞ்சாயத்து ராஜ் அமைப்பின் வளர்ச்சியில் முக்கிய பங்கு வகித்தார். ஜனநாயக நிறுவனங்களை வலுப்படுத்தவும் கிராமப்புற வளர்ச்சியை மேம்படுத்தவும் PRI களை நிறுவுவதற்கு நேரு ஆதரவளித்தார். 1952 ஆம் ஆண்டின் சமூக மேம்பாட்டுத் திட்டத்தில் அடிமட்ட ஜனநாயகத்திற்கான அவரது அர்ப்பணிப்பு தெளிவாகத் தெரிகிறது, இது உள்ளாட்சி அமைப்புகளுக்கு அதிகாரம் அளிப்பதையும் தேசிய திட்டமிடல் செயல்முறைகளில் அவற்றை ஒருங்கிணைப்பதையும் நோக்கமாகக் கொண்டது.

பல்வந்த் ராய் மேத்தா

பல்வந்த் ராய் மேத்தாவின் பங்களிப்புகள் நவீன பஞ்சாயத்து ராஜ் அமைப்பை வடிவமைப்பதில் முக்கிய பங்கு வகித்தன. 1957 ஆம் ஆண்டு நிறுவப்பட்ட குழுவின் தலைவராக, அதிகாரப் பரவலாக்கம் மற்றும் நிர்வாகத்தில் மக்கள் பங்கேற்பை வலியுறுத்தி பஞ்சாயத்து ராஜ்க்கு மூன்றடுக்கு கட்டமைப்பை உருவாக்க பரிந்துரைத்தார். அவரது பரிந்துரைகள் இந்தியாவில் பஞ்சாயத்து ராஜ் முறையை முறையாக அமல்படுத்துவதற்கான அடித்தளத்தை அமைத்தது.

ராஜீவ் காந்தி

ராஜீவ் காந்தி, பிரதமராக, 73வது அரசியலமைப்புத் திருத்தத்தின் முக்கிய ஆதரவாளராக இருந்தார், இது PRI களுக்கு அரசியலமைப்பு அந்தஸ்தை வழங்கியது. பரவலாக்கப்பட்ட நிர்வாகத்தின் அவரது பார்வை உள்ளாட்சி அமைப்புகளுக்கு அதிகாரம் அளிப்பது மற்றும் ஜனநாயக செயல்பாட்டில் அவற்றின் பங்கை மேம்படுத்துவதை நோக்கமாகக் கொண்டது. அவரது தலைமையில் 1992 இல் நிறைவேற்றப்பட்ட திருத்தம், பஞ்சாயத்து ராஜ் நிறுவனங்களின் பரிணாம வளர்ச்சியில் குறிப்பிடத்தக்க மைல்கல்லைக் குறித்தது.

ராஜஸ்தான்

1959 ஆம் ஆண்டில் பஞ்சாயத்து ராஜ் முறையை அமல்படுத்திய இந்தியாவின் முதல் மாநிலம் என்ற பெருமையை ராஜஸ்தான் பெற்றுள்ளது. ராஜஸ்தானில் வெற்றிகரமாக நிறுவப்பட்ட PRI கள் மற்ற மாநிலங்களுக்கு ஒரு முன்மாதிரியாக அமைந்தது, உள்ளூர் தேவைகளை நிவர்த்தி செய்வதிலும் கிராமப்புற சமூகங்களுக்கு அதிகாரமளிப்பதிலும் பரவலாக்கப்பட்ட நிர்வாகத்தின் திறனை வெளிப்படுத்துகிறது. .

கேரளா

பரவலாக்கப்பட்ட திட்டமிடல் மற்றும் பஞ்சாயத்து ராஜ் நிறுவனங்களின் வலுவான செயல்திறனுக்காக கேரளா புகழ்பெற்றது. மாநிலத்தின் பங்கேற்பு ஆளுமை மற்றும் சமூகம் சார்ந்த மேம்பாட்டு முயற்சிகள் மற்ற பிராந்தியங்களுக்கு ஒரு முன்மாதிரியாக செயல்படுகிறது. உள்ளூர் அதிகாரமளித்தல் மற்றும் வள மேலாண்மைக்கு கேரளாவின் முக்கியத்துவம் அதன் சமூக மற்றும் பொருளாதார வளர்ச்சிக்கு குறிப்பிடத்தக்க பங்களிப்பை அளித்துள்ளது.

மத்திய பிரதேசம்

மத்தியப் பிரதேசம் PESA சட்டத்தை நடைமுறைப்படுத்துவதில் முன்னணியில் உள்ளது, சுயநிர்வாகம் மூலம் அட்டவணைப்படுத்தப்பட்ட பகுதிகளில் பழங்குடி சமூகங்களுக்கு அதிகாரம் அளிக்கிறது. பழங்குடியினரின் உரிமைகளை அங்கீகரிப்பதிலும், அனைவரையும் உள்ளடக்கிய வளர்ச்சியை ஊக்குவிப்பதிலும், பாரம்பரிய நிர்வாகக் கட்டமைப்புகளை நவீன பஞ்சாயத்து ராஜ் நிறுவனங்களுடன் ஒருங்கிணைப்பதற்கான மாநிலத்தின் முயற்சிகள் முக்கியமானவை.

முக்கியமான நிகழ்வுகள்

73வது திருத்தம் நிறைவேற்றப்பட்டது

1992 இல் 73 வது அரசியலமைப்பு திருத்தம் நிறைவேற்றப்பட்டது பஞ்சாயத்து ராஜ் வரலாற்றில் ஒரு முக்கிய நிகழ்வாகும். இந்த திருத்தம் PRI களுக்கு அரசியலமைப்பு அந்தஸ்தை வழங்கியது, இந்தியா முழுவதும் அவற்றின் கட்டமைப்பு மற்றும் செயல்பாடுகளை முறைப்படுத்தியது. இது மூன்று அடுக்கு அமைப்பை நிறுவுதல், வழக்கமான தேர்தல்கள் மற்றும் ஒதுக்கப்பட்ட சமூகங்களுக்கு இட ஒதுக்கீடு ஆகியவற்றை கட்டாயமாக்கியது, இது உள்ளூர் நிர்வாகத்தில் PRI களின் பங்கை கணிசமாக மேம்படுத்துகிறது.

பல்வந்த் ராய் மேத்தா குழுவின் பரிந்துரைகளை செயல்படுத்துதல்

1957 இல் பல்வந்த் ராய் மேத்தா கமிட்டியின் பரிந்துரைகள் பஞ்சாயத்து ராஜ் பரிணாம வளர்ச்சியில் ஒரு திருப்புமுனையாக அமைந்தது. மூன்று அடுக்கு கட்டமைப்பிற்கான குழுவின் முன்மொழிவு, மக்கள் பங்கேற்பு மற்றும் உள்ளூர் சுயாட்சியின் முக்கியத்துவத்தை வலியுறுத்தி, பரவலாக்கப்பட்ட நிர்வாகத்திற்கான அடித்தளத்தை அமைத்தது.

PESA சட்டம் இயற்றப்பட்டது

1996 இல் பஞ்சாயத்துகள் (திட்டமிடப்பட்ட பகுதிகளுக்கு நீட்டிப்பு) சட்டம் (PESA) இயற்றப்பட்டது, பஞ்சாயத்து ராஜ் அமைப்பை பழங்குடியின பகுதிகளுக்கு விரிவுபடுத்துவதில் ஒரு முக்கியமான படியாகும். PESA சட்டம், திட்டமிடப்பட்ட பகுதிகளின் தனித்துவமான கலாச்சார மற்றும் நிர்வாகத் தேவைகளை அங்கீகரித்துள்ளது, பழங்குடி சமூகங்களை சுய-ஆட்சி மற்றும் இயற்கை வளங்களின் மீதான கட்டுப்பாட்டுடன் மேம்படுத்துகிறது.

ஏப்ரல் 24, 1993

இந்த தேதி 73 வது அரசியலமைப்பு திருத்தம் நடைமுறைக்கு வருவதைக் குறிக்கிறது, இது இந்தியாவில் பரவலாக்கப்பட்ட நிர்வாகத்தின் புதிய சகாப்தத்தை குறிக்கிறது. மாநிலங்கள் முழுவதும் திருத்தம் செயல்படுத்தப்பட்டது, உள்ளூர் நிர்வாகத்தின் நிலப்பரப்பை மாற்றியது, இந்தியாவின் ஜனநாயக கட்டமைப்பின் அடிப்படை அங்கமாக பஞ்சாயத்து ராஜ் நிறுவனத்தை உருவாக்கியது.

டிசம்பர் 24, 1996

டிசம்பர் 24, 1996 இல் PESA சட்டம் இயற்றப்பட்டது, பழங்குடியினரின் சுய-ஆளுகைக்கான சட்ட கட்டமைப்பை வழங்கும் பஞ்சாயத்து ராஜ் அமைப்பை அட்டவணைப்படுத்தப்பட்ட பகுதிகளுக்கு விரிவுபடுத்தியது. இந்த தேதியானது இந்தியாவின் நிர்வாகக் கட்டமைப்பிற்குள் உள்ள பழங்குடி சமூகங்களை அங்கீகரித்து அதிகாரம் அளிப்பதில் குறிப்பிடத்தக்க மைல்கல்லைக் குறிக்கிறது.

அக்டோபர் 2, 1959

காந்தி ஜெயந்தி, அக்டோபர் 2, 1959 அன்று ராஜஸ்தானில் பஞ்சாயத்து ராஜ் அமைப்பு நடைமுறைப்படுத்தப்பட்டது, பரவலாக்கப்பட்ட நிர்வாகத்தின் மகாத்மா காந்தியின் பார்வையை உணர்த்தியது. இந்த தேதி பஞ்சாயத்து ராஜ் திவாஸ் என்று கொண்டாடப்படுகிறது, இது PRI களை நிறுவியதையும், அடித்தள ஜனநாயகத்தை வலுப்படுத்துவதில் அவர்களின் பங்கையும் நினைவுபடுத்துகிறது.