भारत में केंद्र-राज्य संबंधों का परिचय

भारत में केंद्र-राज्य संबंधों का अवलोकन

भारत में केंद्र-राज्य संबंध देश के संघीय ढांचे की आधारशिला हैं, जो संघ और राज्य सरकारों के बीच बातचीत को आकार देते हैं। ये संबंध भारतीय संविधान में गहराई से अंतर्निहित हैं, जो भारत के विविध सामाजिक-राजनीतिक परिदृश्य को संबोधित करने के लिए तैयार किए गए संघवाद के एक अनूठे मिश्रण को दर्शाते हैं।

संवैधानिक ढांचा

26 जनवरी, 1950 को अपनाया गया भारत का संविधान केंद्र-राज्य संबंधों के लिए एक विस्तृत रूपरेखा प्रदान करता है। यह शक्ति संतुलन सुनिश्चित करने के लिए संरचित है, जिससे केंद्र और राज्य दोनों सरकारें अपने-अपने क्षेत्रों में कुशलतापूर्वक काम कर सकें।

संघीय संरचना

भारत एक अर्ध-संघीय संरचना का पालन करता है जिसे अक्सर "एकात्मक पूर्वाग्रह वाला संघीय" कहा जाता है। इसका मतलब यह है कि राज्यों के पास अपनी शक्तियाँ हैं, लेकिन केंद्र सरकार के पास पूरे देश में एकरूपता और अखंडता सुनिश्चित करने के लिए महत्वपूर्ण अधिकार हैं।

शक्तियों का विभाजन

संविधान की सातवीं अनुसूची में तीन सूचियों के माध्यम से शक्तियों का विभाजन किया गया है:

• संघ सूची: केंद्र सरकार के अनन्य अधिकार क्षेत्र के अंतर्गत आने वाले विषय, जिनमें रक्षा, विदेशी मामले और परमाणु ऊर्जा शामिल हैं।
• राज्य सूची: राज्य सरकारों के अनन्य अधिकार क्षेत्र के अंतर्गत आने वाले विषय, जैसे पुलिस और सार्वजनिक स्वास्थ्य।
• समवर्ती सूची: ऐसे विषय जिन पर केंद्र और राज्य सरकारें दोनों कानून बना सकती हैं, जिनमें शिक्षा और विवाह कानून शामिल हैं।

सहकारी संघवाद

सहकारी संघवाद भारतीय शासन की एक परिभाषित विशेषता है, जो केंद्र और राज्यों के बीच सहयोग पर जोर देता है। यह दृष्टिकोण राष्ट्रीय चुनौतियों का प्रभावी ढंग से समाधान करने के लिए सद्भाव और संयुक्त निर्णय लेने को बढ़ावा देता है।

सहकारी पहल के उदाहरण

1. नीति आयोग: योजना आयोग के स्थान पर स्थापित, यह नीति निर्माण में राज्य सरकारों को शामिल करके सहकारी संघवाद का उदाहरण प्रस्तुत करता है।
2. वस्तु एवं सेवा कर (जीएसटी): एक ऐतिहासिक सुधार जिसने पूरे भारत में अप्रत्यक्ष करों को एकीकृत कर दिया, जिसके लिए केंद्र और राज्यों के बीच सहयोग की आवश्यकता थी।

विधायी और कार्यकारी गतिशीलता

विधायी पहलू

केंद्र और राज्यों के बीच विधायी गतिशीलता अनुच्छेद 245 से 255 द्वारा निर्देशित होती है, जो दोनों सरकारों के अधिकार क्षेत्र और सीमाओं को रेखांकित करती है।

• अवशिष्ट शक्तियां: कोई भी विषय जो राज्य सूची या समवर्ती सूची में सूचीबद्ध नहीं है, वह संघ सूची के अंतर्गत आता है, जो विधायी मामलों में केंद्रीय प्रभुत्व को दर्शाता है।

कार्यकारी पहलू

कार्यकारी शक्तियों का वितरण प्रभावी शासन सुनिश्चित करने के लिए किया जाता है, जिसमें भारत के राष्ट्रपति को अनुच्छेद 256 और 257 के तहत कुछ स्थितियों में राज्यों को निर्देश देने का अधिकार होता है।

वित्तीय संबंध

वित्तीय संबंध केंद्र-राज्य सामंजस्य बनाए रखने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं। संविधान वित्तीय संसाधनों के न्यायसंगत वितरण के लिए तंत्र प्रदान करता है:

• वित्त आयोग: केंद्र और राज्यों के बीच कर राजस्व के वितरण की सिफारिश करने के लिए हर पांच साल में स्थापित किया जाता है।
• सहायता अनुदान: संतुलित आर्थिक विकास सुनिश्चित करने के लिए वित्तीय सहायता की आवश्यकता वाले राज्यों को प्रदान किया जाता है।

महत्वपूर्ण लोग, स्थान, घटनाएँ और तिथियाँ

प्रमुख व्यक्तित्व

• बी.आर. अम्बेडकर: प्रारूप समिति के अध्यक्ष के रूप में, उन्होंने संघीय ढांचे को आकार देने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई।
• जवाहरलाल नेहरू: भारत के पहले प्रधान मंत्री, जिन्होंने राष्ट्रीय एकता बनाए रखने के लिए एक मजबूत केंद्र के महत्व पर जोर दिया।

ऐतिहासिक घटनाएँ

• संवैधानिक अंगीकरण (1950): केंद्र-राज्य संबंधों की औपचारिक स्थापना को चिह्नित किया गया।
• सरकारिया आयोग (1983): केंद्र-राज्य संबंधों की जांच करने तथा संघवाद को बढ़ाने के लिए महत्वपूर्ण सुधारों की सिफारिश करने के लिए स्थापित किया गया था।

उल्लेखनीय स्थान

• नई दिल्ली: भारत की राजधानी, जहां केंद्र-राज्य संबंधों को प्रभावित करने वाले केंद्रीय निर्णय लिए जाते हैं।
• राज्य की राजधानियाँ: केंद्र-राज्य सहयोग के माध्यम से तैयार की गई नीतियों को लागू करने के लिए प्रशासनिक केंद्र के रूप में कार्य करती हैं। भारत के जटिल सामाजिक-राजनीतिक ताने-बाने के संदर्भ में, केंद्र-राज्य संबंध संविधान में निहित सिद्धांतों और सहकारी संघवाद की भावना द्वारा निर्देशित होकर विकसित होते रहते हैं।

केंद्र और राज्यों के बीच विधायी संबंध

विधायी संबंधों का अवलोकन

भारत में केंद्र और राज्यों के बीच विधायी संबंध संविधान द्वारा परिभाषित संघीय ढांचे की आधारशिला हैं। यह जटिल संबंध विधायी शक्तियों के सावधानीपूर्वक तैयार किए गए विभाजन के माध्यम से स्थापित किया जाता है, जिससे सरकार के दोनों स्तर अपने-अपने क्षेत्रों में प्रभावी ढंग से काम कर पाते हैं।

विधायी शक्तियों का विभाजन

संघ सूची

संविधान की सातवीं अनुसूची में उल्लिखित संघ सूची में वे विषय शामिल हैं जिन पर केवल भारत की संसद ही कानून बना सकती है। इन विषयों के लिए आम तौर पर एक समान राष्ट्रव्यापी नीति की आवश्यकता होती है, जैसे:

• रक्षा: राष्ट्रीय सुरक्षा और अखंडता सुनिश्चित करता है।
• विदेशी मामले: भारत के अंतर्राष्ट्रीय संबंधों को बनाए रखता है।
• परमाणु ऊर्जा: परमाणु ऊर्जा और संबंधित प्रौद्योगिकियों को विनियमित करता है।

राज्य सूची

राज्य सूची में ऐसे विषय शामिल हैं जिन पर केवल राज्य विधानमंडल ही कानून बना सकते हैं। ये विषय मुख्य रूप से स्थानीय या क्षेत्रीय महत्व के हैं, जिनमें शामिल हैं:

• पुलिस: राज्य में कानून और व्यवस्था बनाए रखती है।
• सार्वजनिक स्वास्थ्य: स्वास्थ्य सेवाओं और बुनियादी ढांचे का प्रबंधन करता है।
• कृषि: कृषि पद्धतियों और नीतियों को विनियमित करता है।

समवर्ती सूची

समवर्ती सूची में वे विषय शामिल हैं जिन पर संसद और राज्य विधानमंडल दोनों कानून बना सकते हैं। यह सूची निम्नलिखित मुद्दों पर संयुक्त कार्रवाई की अनुमति देकर सहकारी संघवाद को बढ़ावा देती है:

• शिक्षा: क्षेत्रीय आवश्यकताओं को पूरा करते हुए एक समान शैक्षिक मानकों को सक्षम बनाता है।
• विवाह कानून: सभी राज्यों में सुसंगत कानूनी ढांचे को सुनिश्चित करता है।

अवशिष्ट शक्तियां

अवशिष्ट शक्तियां उन विषयों को संदर्भित करती हैं जो तीनों सूचियों में से किसी में भी सूचीबद्ध नहीं हैं। संविधान के अनुच्छेद 245 के अनुसार, ये शक्तियां संसद के पास हैं, जो केंद्र सरकार के व्यापक विधायी अधिकार को उजागर करती हैं।

राज्य विधान पर केंद्र का नियंत्रण

केन्द्र और राज्यों के बीच विधायी संबंध संवैधानिक संतुलन बनाए रखने के लिए कुछ नियंत्रणों और जांचों से युक्त होते हैं।

राज्य क्षेत्र में संसदीय विधान

संसद विशिष्ट परिस्थितियों में राज्य सूची के विषयों पर कानून बना सकती है:

• राष्ट्रीय हित: यदि राज्य सभा दो-तिहाई बहुमत से प्रस्ताव पारित कर दे, तो संसद को राष्ट्रीय हित में राज्य के विषय पर कानून बनाने की अनुमति मिल जाती है।
• आपातकालीन प्रावधान: राष्ट्रीय आपातकाल के दौरान, संसद राज्य सूची के किसी भी विषय पर कानून बना सकती है, जिससे त्वरित और एकसमान कार्रवाई सुनिश्चित हो सके।

प्रादेशिक विस्तार

अनुच्छेद 245 संसद और राज्य विधानसभाओं द्वारा बनाए गए कानूनों की क्षेत्रीय सीमा को भी रेखांकित करता है। संसद पूरे भारत या उसके किसी भी हिस्से के लिए कानून बना सकती है, जबकि राज्य विधानसभाएं अपने-अपने क्षेत्रों तक ही सीमित हैं।

विधायी गतिशीलता

केंद्र और राज्यों के बीच की गतिशीलता कई संवैधानिक प्रावधानों और न्यायिक व्याख्याओं से प्रभावित होती है।

अनुच्छेद 245

अनुच्छेद 245 विधायी क्षमता के लिए रूपरेखा स्थापित करता है, संसद और राज्य विधानमंडलों द्वारा बनाए गए कानूनों की सीमा को रेखांकित करता है। यह अनुच्छेद क्षेत्राधिकार संबंधी विवादों को हल करने के लिए एक दिशानिर्देश के रूप में कार्य करता है।

उल्लेखनीय लोग, स्थान, घटनाएँ और तिथियाँ

• बी.आर. अम्बेडकर: भारतीय संविधान के प्रमुख वास्तुकार के रूप में, डॉ. अम्बेडकर ने केंद्र-राज्य संबंधों को नियंत्रित करने वाले विधायी ढांचे को आकार देने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई।
• जवाहरलाल नेहरू: भारत के प्रथम प्रधानमंत्री के रूप में, नेहरू ने राष्ट्रीय एकता बनाए रखने के लिए विधायी शक्तियों के संतुलित वितरण की आवश्यकता पर बल दिया।
• संवैधानिक अंगीकरण (1950): संविधान को अपनाने से केंद्र और राज्यों के बीच विधायी संबंधों की औपचारिक स्थापना हुई।
• सरकारिया आयोग (1983): इस आयोग की स्थापना विधायी गतिशीलता को प्रभावित करते हुए केंद्र-राज्य संबंधों में सुधारों की जांच करने और सिफारिश करने के लिए की गई थी।
• नई दिल्ली: केन्द्र सरकार का मुख्यालय होने के नाते, नई दिल्ली केन्द्र-राज्य संबंधों को प्रभावित करने वाली विधायी गतिविधियों का केन्द्र है।
• राज्य की राजधानियाँ: राज्य विधान सभाओं के लिए केन्द्र के रूप में कार्य करती हैं तथा विधायी प्रक्रिया में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती हैं।

उदाहरण और केस स्टडीज़

विधायी हस्तक्षेप

• जीएसटी कानून: वस्तु एवं सेवा कर (जीएसटी) सहकारी संघवाद का एक प्रमुख उदाहरण है, जहां केंद्र और राज्य दोनों ने एकीकृत कर व्यवस्था बनाने के लिए सहयोग किया।
• जल विवाद कानून: अंतर-राज्यीय जल विवाद अधिनियम, 1956, संसद को राज्यों के बीच जल विवादों को हल करने के लिए कानून बनाने की अनुमति देता है, जो राज्य के मामलों में केंद्र के विधायी हस्तक्षेप का उदाहरण है। इन विधायी संबंधों को समझकर, छात्र शक्ति के सूक्ष्म संतुलन की सराहना कर सकते हैं जो भारत की संघीय प्रणाली और संवैधानिक तंत्र की विशेषता है जो केंद्र और राज्यों के बीच सहयोग और संघर्ष समाधान की सुविधा प्रदान करते हैं।

केंद्र और राज्यों के बीच प्रशासनिक संबंध

प्रशासनिक संबंधों का अवलोकन

भारत में केंद्र और राज्यों के बीच प्रशासनिक संबंध राष्ट्र के प्रभावी शासन के लिए आधारभूत हैं। ये संबंध मुख्य रूप से कार्यकारी शक्तियों के वितरण, कार्यों के पारस्परिक प्रतिनिधिमंडल, अखिल भारतीय सेवाओं की भूमिका और राज्यों को निर्देशित करने की केंद्र की क्षमता से संबंधित हैं। भारतीय संविधान इन अंतःक्रियाओं के लिए एक संरचित ढांचा प्रदान करता है, जो सरकार के विभिन्न स्तरों के बीच सहयोग और समन्वय सुनिश्चित करता है।

कार्यकारी शक्तियों का वितरण

भारतीय संविधान में केंद्र और राज्यों के बीच कार्यकारी शक्तियों का वितरण निर्धारित किया गया है। यह वितरण यह सुनिश्चित करने के लिए बनाया गया है कि सरकार के दोनों स्तर अपने-अपने क्षेत्रों में प्रभावी ढंग से काम कर सकें।

• केंद्रीय कार्यकारी शक्तियाँ: संघ की कार्यकारी शक्ति उन मामलों तक फैली हुई है जिन पर संसद को कानून बनाने का अधिकार है। इसमें संघ सूची और कुछ परिस्थितियों में समवर्ती सूची के विषय शामिल हैं।

• राज्य की कार्यकारी शक्तियां: इसी प्रकार, किसी राज्य की कार्यकारी शक्ति उन मामलों तक विस्तारित होती है जिन पर राज्य विधानमंडल को कानून बनाने की शक्ति होती है, जो मुख्य रूप से राज्य सूची के विषयों को कवर करती है।

कार्यों का पारस्परिक हस्तांतरण

कार्यों का पारस्परिक हस्तांतरण प्रशासनिक संबंधों का एक महत्वपूर्ण पहलू है, जो केन्द्र और राज्यों के बीच जिम्मेदारियों को साझा करने में सहायता करता है।

• अनुच्छेद 258: यह अनुच्छेद भारत के राष्ट्रपति को राज्य सरकार की सहमति से संघ के कार्यकारी कार्यों को राज्य को सौंपने की अनुमति देता है। यह प्रतिनिधिमंडल कुशल शासन और संसाधन उपयोग में मदद करता है।
• अनुच्छेद 258A: इसी तरह, कोई राज्य संघ सरकार की सहमति से अपने कार्यकारी कार्यों को संघ को सौंप सकता है। यह पारस्परिक व्यवस्था संघीय प्रशासन की सहकारी प्रकृति को रेखांकित करती है।

अखिल भारतीय सेवाओं की भूमिका

अखिल भारतीय सेवाएँ केंद्र और राज्यों में प्रशासनिक सामंजस्य बनाए रखने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती हैं। इन सेवाओं में भारतीय प्रशासनिक सेवा (IAS), भारतीय पुलिस सेवा (IPS) और भारतीय वन सेवा (IFS) शामिल हैं।

• एकसमान मानक: अखिल भारतीय सेवाएं देश भर में प्रशासन के एकसमान मानकों को सुनिश्चित करती हैं, जिससे राष्ट्रीय एकीकरण और कुशल सेवा वितरण को बढ़ावा मिलता है।
• दोहरी जवाबदेही: इन सेवाओं के अधिकारी केंद्र और राज्य दोनों के प्रति जवाबदेह होते हैं, जिससे नीतियों और कार्यक्रमों के कार्यान्वयन में समन्वय और सहयोग की सुविधा मिलती है।

केंद्र द्वारा राज्यों को दिए गए निर्देश

केंद्र के पास कानूनों का अनुपालन सुनिश्चित करने और संवैधानिक व्यवस्था बनाए रखने के लिए राज्यों को निर्देश जारी करने का अधिकार है।

• अनुच्छेद 256: यह अनुच्छेद यह अधिदेश देता है कि प्रत्येक राज्य की कार्यकारी शक्ति का प्रयोग इस प्रकार किया जाएगा जिससे संसद द्वारा बनाए गए कानूनों और उस राज्य पर लागू किसी भी मौजूदा कानून का अनुपालन सुनिश्चित हो सके।
• अनुच्छेद 257: इस अनुच्छेद के तहत, केंद्र राज्यों को यह सुनिश्चित करने के लिए निर्देश जारी कर सकता है कि उनकी कार्यकारी शक्ति संघ की कार्यकारी शक्ति के प्रयोग में बाधा या पूर्वाग्रह न डाले।

राज्यों और केंद्र के दायित्व

प्रभावी प्रशासन और शासन सुनिश्चित करने के लिए केंद्र और राज्य दोनों के कुछ दायित्व हैं।

• सहयोग और समन्वय: प्रशासनिक विवादों को सुलझाने और नीतियों को प्रभावी ढंग से लागू करने के लिए सहयोग और समन्वय की भावना बहुत ज़रूरी है। सरकार के दोनों स्तरों से राष्ट्र के साझा हित के लिए काम करने की उम्मीद की जाती है।
• संघर्ष समाधान: केंद्र और राज्यों के बीच विवादों को सुलझाने के लिए परामर्श और न्यायिक हस्तक्षेप सहित तंत्र मौजूद हैं, ताकि सद्भाव और सहयोग बनाए रखा जा सके।
• सरदार वल्लभभाई पटेल: भारत के प्रथम उप-प्रधानमंत्री और गृहमंत्री के रूप में, पटेल ने रियासतों के एकीकरण और अखिल भारतीय सेवाओं के प्रशासनिक ढांचे की स्थापना में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई थी।
• जवाहरलाल नेहरू: भारत के प्रथम प्रधानमंत्री के रूप में, नेहरू ने सहकारी संघवाद पर जोर देते हुए केंद्र और राज्यों के बीच प्रशासनिक संबंधों को आकार देने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई।
• संवैधानिक अंगीकरण (1950): भारतीय संविधान को अपनाने से केंद्र और राज्यों के बीच प्रशासनिक संबंधों के लिए औपचारिक रूपरेखा निर्धारित हुई।
• अखिल भारतीय सेवाओं की स्थापना (1947): अखिल भारतीय सेवाओं का निर्माण पूरे देश में एकीकृत प्रशासनिक संरचना सुनिश्चित करने की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम था।
• नई दिल्ली: केन्द्र सरकार का मुख्यालय होने के नाते, केन्द्र-राज्य संबंधों को प्रभावित करने वाले प्रशासनिक निर्णय लेने में नई दिल्ली की महत्वपूर्ण भूमिका है।
• राज्य की राजधानियाँ: प्रशासनिक केंद्र के रूप में कार्य करती हैं जहाँ राज्य स्तरीय नीतियों को तैयार किया जाता है और केंद्रीय निर्देशों के साथ समन्वयित किया जाता है।

सहकारी पहल

• नीति आयोग की भूमिका: नीति आयोग नीति निर्माण में राज्यों को शामिल करके सहकारी संघवाद का उदाहरण प्रस्तुत करता है, जिससे केंद्र-राज्य प्रशासनिक संबंधों में वृद्धि होती है।
• राष्ट्रीय आपदा प्रबंधन: राष्ट्रीय आपदा प्रबंधन प्राधिकरण (एनडीएमए) और राज्य आपदा प्रबंधन प्राधिकरणों (एसडीएमए) के बीच सहयोग आपात स्थितियों से निपटने में प्रभावी समन्वय को दर्शाता है।

न्यायिक हस्तक्षेप

• पश्चिम बंगाल राज्य बनाम भारत संघ (1963): इस मामले ने केंद्र-राज्य प्रशासनिक संबंधों की व्याख्या करने में न्यायपालिका की भूमिका पर प्रकाश डाला, तथा सहकारी शासन की आवश्यकता पर बल दिया। इन प्रशासनिक संबंधों को समझकर, छात्र भारत की संघीय प्रणाली की परिचालन बारीकियों और संवैधानिक तंत्रों की सराहना कर सकते हैं जो केंद्र और राज्यों के बीच सहयोग और समन्वय को सुविधाजनक बनाते हैं।

केंद्र और राज्यों के बीच वित्तीय संबंध

वित्तीय संबंधों का अवलोकन

भारत में केंद्र और राज्यों के बीच वित्तीय संबंध देश के संघीय ढांचे का एक महत्वपूर्ण पहलू है, जो यह सुनिश्चित करता है कि सरकार के दोनों स्तरों के पास अपने कार्यों को पूरा करने के लिए आवश्यक संसाधन हों। भारतीय संविधान इन संबंधों के लिए एक व्यापक रूपरेखा प्रदान करता है, जो कर लगाने की शक्तियों के आवंटन, राजस्व के वितरण और अनुदान सहायता के प्रावधान पर ध्यान केंद्रित करता है।

कर लगाने की शक्तियों का आवंटन

भारतीय संविधान सातवीं अनुसूची के माध्यम से केंद्र और राज्यों के बीच कर लगाने की शक्तियों का आवंटन निर्धारित करता है, जिसमें तीन सूचियाँ हैं - संघ सूची, राज्य सूची और समवर्ती सूची।

• संघ सूची: केंद्र सरकार के पास संघ सूची में सूचीबद्ध विषयों पर कर लगाने की विशेष शक्तियां हैं, जैसे सीमा शुल्क, आयकर (कृषि आय को छोड़कर), तथा मानव उपभोग के लिए मादक पेय और नशीले पदार्थों को छोड़कर भारत में निर्मित वस्तुओं पर उत्पाद शुल्क।
• राज्य सूची: राज्य सरकारों को राज्य सूची के विषयों पर कर लगाने का अधिकार है, जिसमें भूमि राजस्व, कृषि आय पर कर और मादक पेय पर शुल्क शामिल हैं।
• समवर्ती सूची: हालांकि समवर्ती सूची में कोई विशिष्ट कर मद नहीं है, लेकिन सरकार के दोनों स्तर अनुबंध और ट्रस्ट जैसे विषयों पर कानून बना सकते हैं, जो अप्रत्यक्ष रूप से राजकोषीय नीतियों को प्रभावित करते हैं।

कर राजस्व का वितरण

केंद्र और राज्यों के बीच कर राजस्व का वितरण राजकोषीय संतुलन बनाए रखने और पूरे देश में समान विकास सुनिश्चित करने के लिए महत्वपूर्ण है।

• साझा कर: आयकर और उत्पाद शुल्क जैसे कुछ कर केंद्र द्वारा एकत्र किए जाते हैं, लेकिन राज्यों के साथ साझा किए जाते हैं। इन राजस्वों का विभाजन वित्त आयोग की सिफारिशों पर आधारित है।
• विशिष्ट कर: कुछ कर विशिष्ट रूप से या तो केन्द्र को सौंपे जाते हैं (जैसे, सीमा शुल्क) या राज्यों को (जैसे, भूमि राजस्व)।

गैर-कर राजस्व

कर राजस्व के अलावा, केन्द्र और राज्य दोनों विभिन्न स्रोतों से गैर-कर राजस्व उत्पन्न करते हैं।

• केंद्रीय गैर-कर राजस्व: इसमें सार्वजनिक क्षेत्र के उद्यमों से आय, केंद्र सरकार द्वारा प्रदान की गई सेवाओं के लिए शुल्क और निवेश से प्राप्त लाभांश शामिल हैं।
• राज्य गैर-कर राजस्व: राज्य सिंचाई शुल्क, वन राजस्व और राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों से आय जैसे स्रोतों के माध्यम से गैर-कर राजस्व अर्जित करते हैं।

अनुदान सहायता

अनुदान सहायता केन्द्र द्वारा राज्यों को दी जाने वाली वित्तीय सहायता है, जिसका उद्देश्य राजकोषीय असंतुलन को दूर करना तथा संतुलित क्षेत्रीय विकास को बढ़ावा देना है।

• सांविधिक अनुदान: राज्यों के राजस्व खातों में घाटे को पूरा करने और आवश्यक सेवाओं का न्यूनतम मानक सुनिश्चित करने के लिए वित्त आयोग द्वारा इनकी सिफारिश की जाती है।
• विवेकाधीन अनुदान: केंद्र विशिष्ट उद्देश्यों के लिए अपने विवेक से ये अनुदान प्रदान करता है, जैसे कि केंद्र प्रायोजित योजनाओं का कार्यान्वयन।

वित्त आयोग की भूमिका

वित्त आयोग एक संवैधानिक निकाय है जिसकी स्थापना अनुच्छेद 280 के तहत केंद्र और राज्यों के बीच वित्तीय संसाधनों का उचित वितरण सुनिश्चित करने के लिए की गई है।

• संरचना और कार्य: एक अध्यक्ष और चार अन्य सदस्यों वाले इस आयोग को करों की शुद्ध आय के वितरण, अनुदान सहायता को नियंत्रित करने वाले सिद्धांतों और राज्य के राजस्व को बढ़ाने के उपायों की सिफारिश करने का कार्य सौंपा गया है।
• महत्वपूर्ण सिफारिशें: पिछले कुछ वर्षों में विभिन्न वित्त आयोगों ने राजकोषीय संघवाद को बढ़ाने के लिए महत्वपूर्ण सिफारिशें की हैं, जैसे कि केंद्रीय करों में राज्यों की हिस्सेदारी बढ़ाना और राजकोषीय समेकन के लिए उपाय सुझाना।

वस्तु एवं सेवा कर (जीएसटी) परिषद

जीएसटी परिषद वित्तीय संबंधों के संदर्भ में एक महत्वपूर्ण निकाय है, जो अप्रत्यक्ष कराधान पर केंद्र और राज्यों के बीच सहयोग को सुविधाजनक बनाता है।

• गठन और कार्यप्रणाली: 101वें संविधान संशोधन के तहत स्थापित यह परिषद जीएसटी दरों, छूटों और मॉडल कानूनों पर सिफारिशें करने के लिए जिम्मेदार है।
• केंद्र-राज्य संबंधों पर प्रभाव: जीएसटी व्यवस्था ने अप्रत्यक्ष करों को एकीकृत कर दिया है, जिससे व्यापार करने में आसानी हुई है और सरकार के दोनों स्तरों के लिए राजस्व पूर्वानुमान में वृद्धि हुई है।
• के.सी. नियोगी: वित्त आयोग के प्रथम अध्यक्ष, वित्तीय हस्तांतरण के लिए प्रारंभिक रूपरेखा को आकार देने में सहायक।
• अरुण जेटली: वित्त मंत्री के रूप में उन्होंने जीएसटी के कार्यान्वयन में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई, जो केंद्र-राज्य वित्तीय संबंधों में एक ऐतिहासिक सुधार था।
• संवैधानिक अंगीकरण (1950): वित्त आयोग के गठन सहित केंद्र-राज्य वित्तीय संबंधों के लिए आधारभूत ढांचे की स्थापना की गई।
• जीएसटी कार्यान्वयन (2017): केंद्र-राज्य वित्तीय गतिशीलता में महत्वपूर्ण बदलाव, कर संरचना को सरल बनाना और सहकारी संघवाद को बढ़ावा देना।
• नई दिल्ली: केन्द्र सरकार का मुख्यालय होने के नाते, वित्तीय संबंधों को प्रभावित करने वाली नीतियों के निर्माण और कार्यान्वयन में नई दिल्ली महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है।
• राज्य की राजधानियाँ: प्रशासनिक और वित्तीय केन्द्रों के रूप में कार्य करती हैं, जहाँ राज्य स्तरीय राजकोषीय नीतियों को केंद्रीय निर्देशों के अनुरूप तैयार किया जाता है।

राजस्व साझाकरण मॉडल

• 14वां वित्त आयोग: केंद्रीय करों में राज्यों की हिस्सेदारी 32% से बढ़ाकर 42% करने की सिफारिश की, जिससे राजकोषीय स्वायत्तता में उल्लेखनीय वृद्धि हुई।
• केरल का जीएसटी कार्यान्वयन: राज्य के राजस्व को बढ़ाने के लिए जीएसटी ढांचे का प्रभावी ढंग से लाभ उठाने का एक केस अध्ययन, जो सहकारी संघवाद को दर्शाता है।

अनुदान सहायता पहल

• पिछड़ा क्षेत्र अनुदान निधि (बीआरजीएफ): इसका उद्देश्य लक्षित अनुदानों के माध्यम से पिछड़े क्षेत्रों में विकास को गति प्रदान करना है, जो क्षेत्रीय विकास में केंद्र की भूमिका को प्रदर्शित करता है।
• हस्तांतरण के बाद राजस्व घाटा अनुदान: हस्तांतरण के बाद राजस्व घाटे वाले राज्यों को प्रदान किया जाता है, जिससे राजकोषीय स्थिरता और सेवा वितरण सुनिश्चित होता है।

अंतर-राज्यीय संबंधों में रुझान

अंतर-राज्यीय संबंधों में रुझानों का अवलोकन

भारत में अंतर-राज्यीय संबंध संघीय व्यवस्था का एक महत्वपूर्ण पहलू हैं, जो विभिन्न राज्यों के बीच सहयोग और संघर्ष समाधान तंत्र को आकार देते हैं। संविधान इन संबंधों को प्रबंधित करने के लिए एक संरचित ढांचा प्रदान करता है, जो जल, व्यापार और वाणिज्य जैसे विभिन्न क्षेत्रों में उत्पन्न होने वाले विवादों को संबोधित करते हुए सहयोग सुनिश्चित करता है।

अंतर्राज्यीय विवाद

अंतर्राज्यीय विवाद प्रायः राज्यों के बीच प्रतिस्पर्धात्मक हितों से उत्पन्न होते हैं, विशेष रूप से प्राकृतिक संसाधनों और प्रादेशिक सीमाओं के संबंध में।

जल विवाद

जल विवाद अंतर-राज्यीय संबंधों में सबसे विवादास्पद मुद्दों में से एक है। नदियाँ अक्सर राज्य की सीमाओं को पार करके बहती हैं, जिससे जल बंटवारे को लेकर संघर्ष होता है।

• कावेरी जल विवाद: कावेरी नदी के पानी के बंटवारे को लेकर कर्नाटक और तमिलनाडु के बीच विवाद भारत में सबसे लंबे समय तक चलने वाले अंतर-राज्यीय जल विवादों में से एक है। सुप्रीम कोर्ट और विभिन्न न्यायाधिकरणों ने मध्यस्थता करने और न्यायसंगत समाधान प्रदान करने के लिए वर्षों से हस्तक्षेप किया है।
• कृष्णा जल विवाद: इसमें महाराष्ट्र, कर्नाटक और आंध्र प्रदेश राज्य शामिल हैं, जिनके बीच कृष्णा नदी के पानी के आवंटन को लेकर मतभेद हैं। इस मुद्दे पर निर्णय लेने के लिए कृष्णा जल विवाद न्यायाधिकरण की स्थापना की गई थी।

संघर्ष समाधान के लिए तंत्र

अंतर्राज्यीय विवादों को सुलझाने के लिए संविधान में कई व्यवस्थाएं उपलब्ध हैं:

• अंतर-राज्य परिषद: अनुच्छेद 263 के तहत स्थापित अंतर-राज्य परिषद राज्यों और केंद्र के बीच संवाद और परामर्श के लिए एक मंच के रूप में कार्य करती है। यह सहकारी चर्चाओं के माध्यम से विवादों को हल करने में मदद करती है।
• संसदीय विधान: संसद अंतर-राज्यीय विवादों को सुलझाने के लिए संघ सूची के मामलों पर कानून बना सकती है, जिससे समाधान के लिए एक समान दृष्टिकोण सुनिश्चित हो सके।

अंतर-राज्यीय सहयोग

राष्ट्रीय एकीकरण और विकास के लिए राज्यों के बीच सहयोग महत्वपूर्ण है। विभिन्न पहल और रूपरेखाएँ विभिन्न क्षेत्रों में सहयोग को सुविधाजनक बनाती हैं।

व्यापार और वाणिज्य

आर्थिक विकास के लिए राज्य की सीमाओं के पार व्यापार और वाणिज्य का निर्बाध प्रवाह आवश्यक है। संविधान कुछ अपवादों के साथ पूरे भारत में व्यापार और वाणिज्य की स्वतंत्रता सुनिश्चित करता है।

• जीएसटी कार्यान्वयन: वस्तु एवं सेवा कर (जीएसटी) ने एकीकृत कर व्यवस्था बनाकर अंतर-राज्यीय व्यापार को सुव्यवस्थित किया है। जीएसटी परिषद राज्यों और केंद्र के बीच सहयोग को सुगम बनाने और सुचारू व्यापार संचालन सुनिश्चित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है।
• क्षेत्रीय परिषदें: ये परिषदें एक क्षेत्र के भीतर राज्यों के बीच सहयोग को बढ़ावा देकर आर्थिक और सामाजिक नियोजन को बढ़ावा देती हैं। वे व्यापार और वाणिज्य सहित क्षेत्रीय मुद्दों को संबोधित करते हैं, सहयोगात्मक प्रयासों को बढ़ाते हैं।

अंतर-राज्यीय परिषद की भूमिका

अंतर-राज्यीय परिषद चर्चा और समन्वय के लिए एक मंच प्रदान करके अंतर-राज्यीय संबंधों को बढ़ावा देने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है।

• गठन और कार्यप्रणाली: सरकारिया आयोग की सिफारिशों के आधार पर 1990 में गठित इस परिषद में प्रधानमंत्री, सभी राज्यों के मुख्यमंत्री और अन्य प्रमुख मंत्री शामिल हैं। केंद्र-राज्य और अंतर-राज्य संबंधों को प्रभावित करने वाले मुद्दों पर चर्चा करने के लिए इसकी समय-समय पर बैठकें होती हैं।
• महत्वपूर्ण योगदान: परिषद ने जल विवाद, सीमा संघर्ष और आर्थिक सहयोग जैसे मुद्दों को सुलझाने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है तथा अंतर-राज्यीय संबंधों की स्थिरता में योगदान दिया है।
• सरकारिया आयोग: 1983 में स्थापित इस आयोग ने केंद्र-राज्य संबंधों की जांच की तथा सिफारिशें प्रदान कीं, जिसके परिणामस्वरूप अंतर-राज्य परिषद का गठन हुआ।
• न्यायमूर्ति आर.एस. बछावत: कृष्णा जल विवाद न्यायाधिकरण का नेतृत्व किया, राज्यों के बीच जल विवादों के निपटारे में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई।
• कावेरी जल विवाद न्यायाधिकरण (1990): विवादास्पद कावेरी जल-बंटवारे के मुद्दे को हल करने के लिए स्थापित किया गया, जो अंतर-राज्यीय संबंधों में एक महत्वपूर्ण हस्तक्षेप था।
• जीएसटी लांच (2017): जीएसटी के कार्यान्वयन ने अंतर-राज्यीय व्यापार संबंधों में एक परिवर्तनकारी कदम उठाया, जिससे आर्थिक एकीकरण को बढ़ावा मिला।
• नई दिल्ली: राजधानी होने के नाते, नई दिल्ली में अंतर-राज्यीय परिषद की प्रमुख बैठकें और चर्चाएं आयोजित की जाती हैं, जहां अंतर-राज्यीय संबंधों पर महत्वपूर्ण निर्णय लिए जाते हैं।
• राज्य की राजधानियाँ: राजधानियाँ राज्य सरकारों के बीच बातचीत और संवाद के केंद्र के रूप में कार्य करती हैं, जिससे अंतर-राज्यीय सहयोग को बढ़ावा मिलता है।

सफल सहयोग पहल

• दक्षिण एशिया उपक्षेत्रीय आर्थिक सहयोग (एसएएसईसी): यद्यपि यह पहल केवल भारतीय राज्यों तक सीमित नहीं है, अपितु यह क्षेत्रीय सहयोग का उदाहरण है, जिसमें भारतीय राज्य भी शामिल हैं, तथा सहयोगात्मक अवसंरचना परियोजनाओं के माध्यम से आर्थिक विकास को बढ़ावा दिया जा रहा है।
• बेटी बचाओ बेटी पढ़ाओ पहल: राज्यों और केंद्र के बीच एक सहयोगात्मक प्रयास, जो सामाजिक विकास में प्रभावी अंतर-राज्यीय सहयोग को प्रदर्शित करता है।
• कर्नाटक राज्य बनाम तमिलनाडु राज्य (2018): सर्वोच्च न्यायालय का एक ऐतिहासिक फैसला जिसने कावेरी नदी से जल आवंटन को समायोजित किया, जो अंतर-राज्यीय विवादों को सुलझाने में न्यायपालिका की भूमिका का उदाहरण है। अंतर-राज्यीय संबंधों में इन प्रवृत्तियों को समझकर, छात्र भारत में संघीय शासन की जटिलताओं और राज्यों के बीच सहयोग और संघर्ष समाधान की सुविधा प्रदान करने वाले संवैधानिक तंत्र की सराहना कर सकते हैं।

भारत में संघीय प्रणाली का आलोचनात्मक मूल्यांकन

संघीय प्रणाली का अवलोकन

भारत में संघीय प्रणाली एक अनूठी संरचना है, जो संस्कृति, भाषा और भूगोल के मामले में देश की विशाल विविधता को पूरा करने के लिए संघीय और एकात्मक दोनों विशेषताओं को मिलाती है। यह प्रणाली संविधान में निहित है, जो केंद्र और राज्यों के बीच शक्तियों और जिम्मेदारियों के वितरण को रेखांकित करती है, जिसका उद्देश्य राष्ट्रीय एकता की आवश्यकता के साथ स्वायत्तता को संतुलित करना है।

शक्तियों की विषमता

भारतीय संघीय व्यवस्था में शक्तियों के वितरण में उल्लेखनीय विषमता देखने को मिलती है, जो केंद्र के पक्ष में भारी रूप से झुकी हुई है। यह विषमता कई संवैधानिक प्रावधानों में स्पष्ट है जो केंद्र सरकार को कुछ स्थितियों में सर्वोच्च अधिकार प्रदान करते हैं:

• संघ सूची का प्रभुत्व: संघ सूची के विषय केंद्र को रक्षा, विदेशी मामले और परमाणु ऊर्जा जैसे महत्वपूर्ण क्षेत्रों पर विशेष विधायी शक्तियां प्रदान करते हैं, जो केंद्रीय प्रभुत्व को रेखांकित करता है।
• अवशिष्ट शक्तियां: अनुच्छेद 248 और संघ सूची की प्रविष्टि 97 संसद को अवशिष्ट शक्तियां प्रदान करती हैं, जिससे केंद्र को तीनों सूचियों में से किसी में भी सूचीबद्ध न किए गए मामलों पर कानून बनाने की अनुमति मिलती है, जिससे उसका अधिकार और मजबूत होता है।
• आपातकालीन प्रावधान: अनुच्छेद 352, 356 और 360 केंद्र को आपातकाल के दौरान अधिक नियंत्रण रखने का अधिकार देते हैं, जिससे राज्य की स्वायत्तता काफी कम हो जाती है।

संघीय प्रणाली की ताकत

अपनी विषमताओं के बावजूद, भारतीय संघीय प्रणाली में कई ताकतें हैं जिन्होंने देश की स्थिरता और विकास में योगदान दिया है:

• विविधता में एकता: यह प्रणाली भारत की विशाल विविधता को समायोजित करती है, राज्यों को स्थानीय मामलों पर कानून बनाने की अनुमति देती है, जबकि केंद्रीय निगरानी के माध्यम से राष्ट्रीय एकता सुनिश्चित करती है।
• सहकारी संघवाद: नीति आयोग और जीएसटी परिषद जैसी पहल सहकारी संघवाद का उदाहरण प्रस्तुत करती हैं, जो नीति निर्माण और कार्यान्वयन पर केंद्र और राज्यों के बीच सहयोग को बढ़ावा देती हैं।
• लचीलापन: संविधान का लचीलापन केंद्र-राज्य संबंधों में समायोजन की अनुमति देता है, जिससे प्रणाली बदलती सामाजिक-राजनीतिक गतिशीलता के साथ विकसित होने में सक्षम होती है।

संघीय प्रणाली की कमज़ोरियाँ

हालाँकि, संघीय प्रणाली को कई चुनौतियों और आलोचनाओं का भी सामना करना पड़ता है:

• सत्ता का केंद्रीकरण: केंद्र सरकार का प्रभुत्व अक्सर राज्य के हितों को हाशिए पर ले जाता है, विशेष रूप से वित्तीय मामलों और विधायी क्षमताओं में।
• राजनीतिक गतिशीलता: राजनीतिक दलों और गठबंधनों का प्रभाव केंद्र-राज्य संबंधों को प्रभावित कर सकता है, जिसमें केंद्रीय नीतियां कभी-कभी राष्ट्रीय प्राथमिकताओं के बजाय पार्टी हितों को प्रतिबिंबित करती हैं।
• न्यायिक अतिक्रमण: न्यायिक अतिक्रमण के उदाहरणों ने न्यायपालिका द्वारा कार्यपालिका और विधायिका के क्षेत्रों में अतिक्रमण करने तथा संघीय संतुलन को प्रभावित करने की चिंता को जन्म दिया है।

न्यायपालिका की भूमिका

संविधान की व्याख्या करने और केंद्र तथा राज्यों के बीच विवादों को सुलझाने में न्यायपालिका की महत्वपूर्ण भूमिका है। ऐतिहासिक निर्णयों ने भारतीय संघवाद की रूपरेखा को आकार दिया है:

• एस.आर. बोम्मई बनाम भारत संघ (1994): इस मामले ने संघवाद के सिद्धांत को मजबूत किया, जिसमें जोर दिया गया कि अनुच्छेद 356 का उपयोग राज्य में संवैधानिक तंत्र के वास्तविक टूटने तक सीमित होना चाहिए, इस प्रकार मनमाने केंद्रीय हस्तक्षेप पर अंकुश लगाया जाना चाहिए।
• केशवानंद भारती बनाम केरल राज्य (1973): सर्वोच्च न्यायालय के फैसले ने "मूल संरचना" सिद्धांत को स्थापित किया, जिसमें संघवाद को संविधान की एक आवश्यक विशेषता के रूप में शामिल किया गया है, जो इसे विधायी परिवर्तनों से सुरक्षित रखता है।

राजनीतिक गतिशीलता

राजनीतिक परिदृश्य केन्द्र-राज्य संबंधों को महत्वपूर्ण रूप से प्रभावित करता है, जिसमें गठबंधन राजनीति और क्षेत्रीय दल महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं:

• गठबंधन सरकारें: गठबंधन की गतिशीलता अक्सर केंद्रीय स्तर पर निर्णय लेने को प्रभावित करती है, जिसके लिए अपने-अपने राज्यों में प्रभाव रखने वाले क्षेत्रीय दलों के साथ बातचीत और समझौता करने की आवश्यकता होती है।
• क्षेत्रीय दलों का उदय: शक्तिशाली क्षेत्रीय दलों के उदय ने राजनीतिक समीकरण को बदल दिया है, जिससे राज्य राष्ट्रीय शासन में अधिक प्रभाव डाल रहे हैं, जिससे कभी-कभी केंद्र के साथ टकराव की स्थिति पैदा हो रही है।

लोग, स्थान, घटनाएँ और तिथियाँ

• बी.आर. अम्बेडकर: भारतीय संविधान के निर्माता के रूप में, अम्बेडकर के संघवाद के दृष्टिकोण का उद्देश्य विविधता को एकता के साथ संतुलित करना था, जो केंद्र-राज्य संबंधों की संरचना को प्रभावित करता था।
• जवाहरलाल नेहरू: भारत के प्रथम प्रधानमंत्री नेहरू ने राष्ट्रीय अखंडता बनाए रखने के लिए एक मजबूत केंद्र की वकालत की, जिससे प्रारंभिक संघीय गतिशीलता को आकार मिला।
• संवैधानिक अंगीकरण (1950): संविधान को अपनाने से संघीय प्रणाली की औपचारिक स्थापना हुई, जिसने केंद्र-राज्य संबंधों के लिए मंच तैयार किया।
• सरकारिया आयोग (1983): केंद्र-राज्य संबंधों की जांच करने का कार्य सौंपे गए इस आयोग की सिफारिशों ने संघवाद पर सुधारों और बहसों को प्रभावित किया है।
• नई दिल्ली: केन्द्र सरकार का मुख्यालय होने के नाते, नई दिल्ली संघीय शासन को प्रभावित करने वाली नीति-निर्माण और विधायी गतिविधियों के केन्द्र में है।
• राज्य की राजधानियाँ: ये राजनीतिक और प्रशासनिक केन्द्रों के रूप में कार्य करती हैं, जहाँ राज्य सरकारें अपनी स्वायत्तता का प्रयोग करती हैं और केंद्रीय प्राधिकारियों के साथ संपर्क स्थापित करती हैं।
• जीएसटी कार्यान्वयन: वस्तु एवं सेवा कर (जीएसटी) की शुरूआत सहकारी संघवाद का एक महत्वपूर्ण उदाहरण प्रस्तुत करती है, जिसके लिए केंद्र और राज्यों के बीच आम सहमति और सहयोग की आवश्यकता होती है।
• कावेरी जल विवाद: यह लंबे समय से चल रहा अंतर-राज्यीय जल विवाद संघीय ढांचे के भीतर संसाधनों के प्रबंधन में चुनौतियों को रेखांकित करता है, तथा प्रभावी विवाद समाधान तंत्र की आवश्यकता पर प्रकाश डालता है। इन पहलुओं की जांच करके, छात्र भारत की संघीय प्रणाली की जटिलताओं और बारीकियों की व्यापक समझ प्राप्त कर सकते हैं, इसकी उपलब्धियों और केंद्र-राज्य संबंधों को संतुलित करने में आने वाली चुनौतियों दोनों की सराहना कर सकते हैं।

केंद्र-राज्य संबंधों से संबंधित महत्वपूर्ण लोग, स्थान, घटनाएँ और तिथियाँ

महत्वपूर्ण लोग

बी.आर. अम्बेडकर

डॉ. भीमराव रामजी अंबेडकर, जिन्हें अक्सर भारतीय संविधान के मुख्य वास्तुकार के रूप में जाना जाता है, ने भारत के संघीय ढांचे को आकार देने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई। उनकी दृष्टि ने केंद्र और राज्यों के बीच शक्तियों का संतुलित वितरण सुनिश्चित किया, राष्ट्रीय एकता बनाए रखने के लिए एक मजबूत केंद्रीय प्राधिकरण के साथ एक अर्ध-संघीय प्रणाली पर जोर दिया। अंबेडकर के योगदान ने भारत में केंद्र-राज्य संबंधों और संघवाद की नींव रखी।

जवाहरलाल नेहरू

भारत के प्रथम प्रधानमंत्री जवाहरलाल नेहरू ने केंद्र-राज्य संबंधों के प्रारंभिक चरण में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई। नेहरू ने राष्ट्रीय अखंडता और एकता बनाए रखने के लिए एक मजबूत केंद्रीय सरकार की वकालत की, खासकर विविधता से चिह्नित एक नए स्वतंत्र राष्ट्र में। संविधान के प्रारूपण के दौरान उनके नेतृत्व और केंद्रीकरण पर उनके ध्यान ने भारत की संघीय प्रणाली के विकास को प्रभावित किया।

सरदार वल्लभभाई पटेल

भारत के पहले उप प्रधानमंत्री और गृह मंत्री के रूप में सरदार वल्लभभाई पटेल ने 500 से ज़्यादा रियासतों को भारतीय संघ में एकीकृत करने में अहम भूमिका निभाई थी, जिससे केंद्र-राज्य संबंधों में मज़बूती आई। अखिल भारतीय सेवाओं सहित प्रशासनिक ढाँचे की स्थापना में पटेल के प्रयासों ने राज्यों में एकरूपता और सामंजस्य सुनिश्चित किया, जिससे संघीय ढांचे को मज़बूती मिली।

सरकारिया आयोग

1983 में स्थापित सरकारिया आयोग एक महत्वपूर्ण निकाय था, जिसका काम केंद्र-राज्य संबंधों की जांच करना और संघवाद को बढ़ाने के लिए सुधारों की सिफारिश करना था। आयोग की सिफारिशों ने विधायी और प्रशासनिक सुधारों को प्रभावित किया है, जिससे एक अधिक संतुलित संघीय प्रणाली को बढ़ावा मिला है।

न्यायमूर्ति आर.एस. बछावत

न्यायमूर्ति आर.एस. बछावत ने कृष्णा जल विवाद न्यायाधिकरण की अध्यक्षता की, जिसने राज्यों के बीच जल विवादों के निपटारे में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई। इस पद पर उनका योगदान संघवाद के ढांचे के भीतर अंतर-राज्यीय विवादों को सुलझाने में न्यायिक हस्तक्षेप के महत्व का प्रमाण है।

महत्वपूर्ण स्थान

नई दिल्ली

भारत की राजधानी के रूप में, नई दिल्ली केंद्र-राज्य संबंधों को प्रभावित करने वाली राजनीतिक और प्रशासनिक गतिविधियों का केंद्र है। यह केंद्र सरकार की मेज़बानी करता है, जहाँ संघीय नीतियों, विधानों और अंतर-राज्यीय मामलों से संबंधित महत्वपूर्ण निर्णय लिए जाते हैं। शहर ने संविधान के प्रारूपण और उसे अपनाने सहित कई ऐतिहासिक घटनाओं को देखा है।

राज्य की राजधानियाँ

भारत भर में राज्य की राजधानियाँ प्रशासनिक केंद्रों के रूप में काम करती हैं जहाँ राज्य सरकारें अपनी स्वायत्तता का प्रयोग करती हैं और केंद्रीय अधिकारियों के साथ संवाद करती हैं। ये राजधानियाँ राज्य-स्तरीय नीतियों को लागू करने और केंद्रीय निर्देशों के साथ समन्वय करने के लिए महत्वपूर्ण हैं, जो केंद्र-राज्य शासन में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती हैं।

महत्वपूर्ण घटनाएँ

संवैधानिक अंगीकरण (1950)

26 जनवरी, 1950 को भारतीय संविधान को अपनाने के साथ ही भारत में केंद्र-राज्य संबंधों की औपचारिक स्थापना हुई। इसने संघीय ढांचे, शक्तियों के विभाजन और सहकारी संघवाद की रूपरेखा तैयार की जो केंद्र-राज्य संबंधों को दिशा देती है।

सरकारिया आयोग की रिपोर्ट (1988)

सरकारिया आयोग ने 1988 में अपनी रिपोर्ट पेश की, जिसमें केंद्र-राज्य संबंधों पर व्यापक सिफारिशें की गईं। रिपोर्ट में सहकारी संघवाद पर जोर दिया गया, जिसमें राष्ट्रीय एकता बनाए रखते हुए राज्य की स्वायत्तता बढ़ाने के उपाय सुझाए गए। इसका प्रभाव बाद के विधायी और प्रशासनिक सुधारों में देखा जाता है।

जीएसटी का कार्यान्वयन (2017)

जुलाई 2017 में वस्तु एवं सेवा कर (जीएसटी) की शुरुआत केंद्र-राज्य वित्तीय संबंधों में एक महत्वपूर्ण घटना थी। इसने पूरे देश में अप्रत्यक्ष करों को एकीकृत किया, सहकारी संघवाद को बढ़ावा दिया और राजस्व पूर्वानुमान को बढ़ाया। केंद्र और राज्यों दोनों के प्रतिनिधियों वाली जीएसटी परिषद इसके कामकाज में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है।

कावेरी जल विवाद न्यायाधिकरण (1990)

1990 में कावेरी जल विवाद न्यायाधिकरण की स्थापना कर्नाटक और तमिलनाडु के बीच विवादास्पद जल-बंटवारे के मुद्दे को सुलझाने में एक महत्वपूर्ण हस्तक्षेप था। यह न्यायाधिकरण संघीय ढांचे के भीतर अंतर-राज्यीय विवादों को संबोधित करने के लिए मौजूद तंत्र का उदाहरण है।

महत्वपूर्ण तिथियां

• 26 जनवरी, 1950: भारतीय संविधान को अपनाया गया, संघीय ढांचे और केंद्र-राज्य संबंधों की स्थापना हुई।
• 1983: केंद्र-राज्य संबंधों में सुधारों की जांच और सिफारिश करने के लिए सरकारिया आयोग की स्थापना।
• 1988: सरकारिया आयोग की रिपोर्ट प्रस्तुत की गई, जिसने संघीय शासन सुधारों को प्रभावित किया।
• 1990: अंतर्राज्यीय जल विवादों को निपटाने के लिए कावेरी जल विवाद न्यायाधिकरण का गठन।
• 1 जुलाई, 2017: वस्तु एवं सेवा कर (जीएसटी) का कार्यान्वयन, केंद्र-राज्य वित्तीय संबंधों में एक महत्वपूर्ण बदलाव को दर्शाता है। इन महत्वपूर्ण लोगों, स्थानों, घटनाओं और तिथियों की खोज करके, छात्र भारत में केंद्र-राज्य संबंधों के ऐतिहासिक और चल रहे विकास की गहरी समझ हासिल कर सकते हैं। इन तत्वों के परस्पर प्रभाव ने संघीय प्रणाली को आकार दिया है और देश में शासन की गतिशीलता को प्रभावित करना जारी रखा है।