केंद्रीय सतर्कता आयोग की स्थापना

केंद्रीय सतर्कता आयोग (CVC) भारत में एक महत्वपूर्ण संस्था है, जिसकी स्थापना भ्रष्टाचार से निपटने और सरकारी तंत्र में पारदर्शिता बढ़ाने के लिए की गई है। इसकी उत्पत्ति, विकास और वर्तमान स्थिति भ्रष्टाचार से निपटने और सुशासन सुनिश्चित करने के भारत के चल रहे प्रयासों में गहराई से निहित है।

पृष्ठभूमि और स्थापना

संथानम समिति

1960 के दशक की शुरुआत में, भारत में सार्वजनिक प्रशासन में भ्रष्टाचार एक महत्वपूर्ण चिंता का विषय था। जवाब में, भारत सरकार ने 1962 में के. संथानम की अध्यक्षता में भ्रष्टाचार निवारण समिति की नियुक्ति की। संथानम समिति को सरकारी क्षेत्रों में भ्रष्टाचार की जांच करने और इसे रोकने के उपाय सुझाने का काम सौंपा गया था। समिति की प्रमुख सिफारिशों में से एक सतर्कता गतिविधियों की देखरेख के लिए एक स्वतंत्र निकाय की स्थापना थी, जिसके परिणामस्वरूप 1964 में CVC का निर्माण हुआ।

1964: स्थापना का वर्ष

केंद्रीय सतर्कता आयोग की औपचारिक स्थापना 11 फरवरी, 1964 को भारत सरकार के एक कार्यकारी प्रस्ताव द्वारा की गई थी। यह भ्रष्टाचार के खिलाफ भारत की लड़ाई में एक महत्वपूर्ण मील का पत्थर साबित हुआ, क्योंकि यह पहली बार था जब इस उद्देश्य के लिए विशेष रूप से एक स्वतंत्र निकाय की स्थापना की गई थी। प्रस्ताव ने सीवीसी को सरकारी विभागों और सार्वजनिक उपक्रमों में सतर्कता मामलों पर सामान्य अधीक्षण करने का अधिकार दिया।

विकास और वैधानिक स्थिति

कार्यकारी प्रस्ताव से लेकर वैधानिक निकाय तक

शुरुआत में, सीवीसी का गठन कार्यकारी प्रस्ताव के माध्यम से एक सलाहकार निकाय के रूप में किया गया था, जिसने इसकी शक्तियों और स्वायत्तता को सीमित कर दिया था। अधिक सशक्त और स्वतंत्र निकाय की आवश्यकता को महसूस करते हुए, भारत सरकार ने सीवीसी को वैधानिक दर्जा देने का फैसला किया।

केंद्रीय सतर्कता आयोग अधिनियम, 2003

केंद्रीय सतर्कता आयोग अधिनियम, 2003 एक ऐतिहासिक कानून था जिसने CVC को वैधानिक दर्जा दिया। भारतीय संसद द्वारा पारित इस अधिनियम ने CVC के संचालन के लिए एक कानूनी ढांचा प्रदान किया, जिससे इसकी शक्तियों और स्वायत्तता में उल्लेखनीय वृद्धि हुई। इस कानून ने CVC को भारत में सर्वोच्च सतर्कता संस्थान के रूप में अधिक प्रभावी ढंग से कार्य करने में सक्षम बनाया, जिसमें सार्वजनिक प्रशासन में पारदर्शिता, अखंडता और जवाबदेही को बढ़ावा देने में एक परिभाषित भूमिका थी।

प्रमुख मील के पत्थर

स्वायत्तता और स्वतंत्रता

2003 के अधिनियम द्वारा प्रदान किया गया वैधानिक दर्जा सीवीसी की स्वायत्तता सुनिश्चित करने में महत्वपूर्ण था। अधिनियम ने सीवीसी को कार्यकारी शाखा से स्वतंत्रता प्रदान की, जिससे उसे बाहरी दबाव या प्रभावों के बिना काम करने की अनुमति मिली। भ्रष्टाचार से निपटने में सीवीसी की विश्वसनीयता और प्रभावशीलता के लिए यह स्वायत्तता महत्वपूर्ण है।

शासन में पारदर्शिता

सीवीसी ने भारत सरकार के भीतर पारदर्शिता को बढ़ावा देने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है। सतर्कता गतिविधियों की देखरेख और विभिन्न विभागों को मार्गदर्शन प्रदान करके, सीवीसी ने भ्रष्टाचार के अवसरों को कम करने वाली प्रथाओं को स्थापित करने में मदद की है। पारदर्शी प्रशासनिक प्रक्रियाओं की वकालत करने में इसके प्रयास सरकारी संस्थानों में जनता का विश्वास बनाने में महत्वपूर्ण रहे हैं।

लोग, स्थान, घटनाएँ और तिथियाँ

सी.वी.सी. के इतिहास के प्रमुख व्यक्ति

• के. संथानम: संथानम समिति के प्रमुख के रूप में, उन्होंने सीवीसी की स्थापना की सिफारिश करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई थी।
• निट्टूर श्रीनिवास राव: 1964 में नियुक्त प्रथम मुख्य सतर्कता आयुक्त, जिन्होंने सीवीसी के प्रारंभिक ढांचे और संचालन को आकार देने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई।

महत्वपूर्ण तिथियाँ

• 11 फरवरी, 1964: वह दिन जब कार्यकारी प्रस्ताव के माध्यम से सीवीसी की स्थापना की गई।
• 2003: वह वर्ष जब केंद्रीय सतर्कता आयोग अधिनियम लागू किया गया, जिसने CVC को वैधानिक दर्जा प्रदान किया। केंद्रीय सतर्कता आयोग की स्थापना और विकास भ्रष्टाचार से लड़ने और सुशासन को बढ़ावा देने के लिए भारत की प्रतिबद्धता को दर्शाता है। संथानम समिति की सिफारिशों के आधार पर अपनी स्थापना से लेकर केंद्रीय सतर्कता आयोग अधिनियम, 2003 के तहत एक वैधानिक निकाय के रूप में अपनी वर्तमान स्थिति तक, CVC सार्वजनिक प्रशासन में ईमानदारी और पारदर्शिता बनाए रखने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता रहा है।

सीवीसी की संरचना और संरचना

सीवीसी की संगठनात्मक संरचना

केंद्रीय सतर्कता आयोग (CVC) का गठन सरकारी ढांचे के भीतर भ्रष्टाचार से निपटने के लिए प्रभावी निगरानी और प्रशासन सुनिश्चित करने के लिए किया गया है। यह संरचना इसके संचालन को सुविधाजनक बनाने और सार्वजनिक प्रशासन में जवाबदेही और पारदर्शिता बनाए रखने के लिए डिज़ाइन की गई है।

केंद्रीय सतर्कता आयुक्त

केंद्रीय सतर्कता आयुक्त (CVC) केंद्रीय सतर्कता आयोग का प्रमुख होता है। आयोग को उसके उद्देश्यों को पूरा करने में नेतृत्व प्रदान करने में इसकी भूमिका महत्वपूर्ण होती है। केंद्रीय सतर्कता आयुक्त आयोग की गतिविधियों का मार्गदर्शन करने और उसके अधिदेश का पालन सुनिश्चित करने के लिए जिम्मेदार होता है।

• भूमिका और जिम्मेदारियां: केंद्रीय सतर्कता आयुक्त आयोग का नेतृत्व करते हैं, रणनीतिक दिशा प्रदान करते हैं और यह सुनिश्चित करते हैं कि विभिन्न सरकारी विभागों में सतर्कता गतिविधियां प्रभावी ढंग से संचालित की जाएं।

• नियुक्ति प्रक्रिया: नियुक्ति एक महत्वपूर्ण प्रक्रिया है, क्योंकि इसमें चयनित व्यक्ति की ईमानदारी और योग्यता सुनिश्चित करने के लिए उच्च स्तर की जांच शामिल है। केंद्रीय सतर्कता आयुक्त की नियुक्ति भारत के राष्ट्रपति द्वारा एक समिति की सिफारिशों के आधार पर की जाती है।

सतर्कता आयुक्त

केंद्रीय सतर्कता आयुक्त के अतिरिक्त, आयोग में सतर्कता आयुक्त भी शामिल होते हैं, जो आयोग के कार्यों को पूरा करने में सहायता करते हैं।

• बहु-सदस्यीय निकाय की संरचना: सीवीसी को एक बहु-सदस्यीय निकाय के रूप में संरचित किया गया है जिसमें केंद्रीय सतर्कता आयुक्त और अधिकतम दो सतर्कता आयुक्त शामिल हैं। यह व्यवस्था निर्णय लेने और सतर्कता गतिविधियों के लिए एक सहयोगात्मक दृष्टिकोण सुनिश्चित करती है।
• भूमिका और कार्य: सतर्कता आयुक्त, केन्द्रीय सतर्कता आयुक्त के साथ मिलकर काम करते हैं, जिम्मेदारियों को साझा करते हैं तथा आयोग की समग्र प्रभावशीलता में योगदान देते हैं।

नियुक्ति प्रक्रिया

केन्द्रीय सतर्कता आयुक्त और सतर्कता आयुक्तों की नियुक्ति प्रक्रिया इस प्रकार तैयार की गई है कि यह सुनिश्चित किया जा सके कि केवल सर्वोच्च निष्ठा और क्षमता वाले व्यक्तियों का ही चयन किया जाए।

• चयन समिति: यह नियुक्ति भारत के राष्ट्रपति द्वारा एक उच्चस्तरीय समिति की सिफारिश पर की जाती है, जिसमें प्रधानमंत्री, लोकसभा में विपक्ष के नेता और गृह मंत्री शामिल होते हैं। यह समिति सुनिश्चित करती है कि चयन निष्पक्ष और योग्यता के आधार पर हो।

निष्कासन के लिए अवधि सीमाएँ और शर्तें

कार्यालय की अखंडता और स्वतंत्रता बनाए रखने के लिए निष्कासन की अवधि सीमा और शर्तों को समझना आवश्यक है।

• कार्यकाल सीमा: केंद्रीय सतर्कता आयुक्त और सतर्कता आयुक्तों की नियुक्ति चार वर्ष की अवधि या 65 वर्ष की आयु प्राप्त करने तक, जो भी पहले हो, के लिए की जाती है। यह कार्यकाल सीमा निरंतरता बनाए रखते हुए नए दृष्टिकोण सुनिश्चित करने के लिए बनाई गई है।
• निष्कासन की शर्तें: निष्कासन की शर्तें कठोर हैं, जो भारत के नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक पर लागू शर्तों के समान हैं, ताकि स्वतंत्रता सुनिश्चित हो सके। निष्कासन केवल विशिष्ट परिस्थितियों में ही किया जा सकता है, जैसे कि सिद्ध दुर्व्यवहार या अक्षमता, और इसके लिए न्यायिक जांच की आवश्यकता होती है।

मुख्य आंकड़े

• भारत के राष्ट्रपति: नियुक्ति प्रक्रिया में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं, तथा यह सुनिश्चित करते हैं कि सीवीसी अधिकारियों के चयन में कार्यकारी शाखा का प्रभाव न्यूनतम हो।
• प्रधान मंत्री, विपक्ष के नेता और गृह मंत्री: ये प्रमुख राजनीतिक हस्तियां चयन समिति का गठन करती हैं, जो नियुक्ति प्रक्रिया के लिए द्विदलीय दृष्टिकोण का उदाहरण है।

महत्वपूर्ण घटनाएँ और तिथियाँ

• बहु-सदस्यीय निकाय की स्थापना: एकल केंद्रीय सतर्कता आयुक्त से बहु-सदस्यीय निकाय में परिवर्तन आयोग की संरचना में एक महत्वपूर्ण विकास को दर्शाता है, जो जटिल सतर्कता मुद्दों को संबोधित करने की इसकी क्षमता को बढ़ाता है। सीवीसी की संरचना और संरचना स्वतंत्रता, अखंडता और व्यापक निगरानी पर इसके आधारभूत जोर को दर्शाती है, जो भारत के सार्वजनिक क्षेत्र के शासन में पारदर्शिता और जवाबदेही बनाए रखने में इसकी भूमिका के लिए महत्वपूर्ण है।

सीवीसी के कार्य और शक्तियां

कार्य

सलाहकार भूमिका

केंद्रीय सतर्कता आयोग (CVC) भारत के शासन ढांचे में एक महत्वपूर्ण सलाहकार की भूमिका निभाता है, जिसका मुख्य उद्देश्य सार्वजनिक प्रशासन में ईमानदारी और पारदर्शिता को बढ़ावा देना है। यह भ्रष्टाचार पर अंकुश लगाने और शासन में सुधार के लिए सतर्कता मामलों पर विभिन्न मंत्रालयों, विभागों और सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों को सलाह देता है।

• उदाहरण: सीवीसी नियमित रूप से खरीद प्रक्रियाओं में सतर्कता बनाए रखने के लिए मंत्रालयों को दिशानिर्देश और परिपत्र जारी करता है, ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि प्रक्रियाएं अनुचित प्रभावों और भ्रष्ट प्रथाओं से मुक्त हों।

पर्यवेक्षी कार्य

सीवीसी दिल्ली विशेष पुलिस प्रतिष्ठान (डीएसपीई) पर पर्यवेक्षी कार्य करता है, जिसमें केंद्रीय जांच ब्यूरो (सीबीआई) शामिल है। केंद्रीय सरकारी विभागों और सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों में भ्रष्टाचार से संबंधित जांच की देखरेख में यह पर्यवेक्षी भूमिका महत्वपूर्ण है।

• उदाहरण: जब उच्च-स्तरीय भ्रष्टाचार के मामले सामने आते हैं, जैसे वरिष्ठ नौकरशाहों से संबंधित मामले या महत्वपूर्ण वित्तीय धोखाधड़ी, तो सीवीसी गहन और निष्पक्ष जांच सुनिश्चित करने के लिए सीबीआई की जांच की निगरानी करता है।

पॉवर्स

क्षेत्राधिकार

सीवीसी का अधिकार क्षेत्र केंद्र सरकार के विभागों, सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों और स्वायत्त निकायों तक फैला हुआ है। यह व्यापक अधिकार क्षेत्र सीवीसी को सरकारी क्षेत्रों की एक विस्तृत श्रृंखला में भ्रष्टाचार के मुद्दों की निगरानी और समाधान करने की अनुमति देता है।

• केंद्रीय सरकारी विभाग: सीवीसी के पास नैतिक मानकों का पालन सुनिश्चित करते हुए विभिन्न मंत्रालयों और विभागों के अधिकारियों के खिलाफ जांच करने और कार्रवाई की सिफारिश करने का अधिकार है।
• सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रम: यह संसाधनों के दुरुपयोग को रोकने के लिए राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों के संचालन की निगरानी करता है और यह सुनिश्चित करता है कि संचालन सार्वजनिक हित के अनुरूप हो।
• स्वायत्त निकाय: सीवीसी का अधिकार क्षेत्र स्वायत्त संगठनों को भी कवर करता है, जिससे यह सुनिश्चित होता है कि वे पारदर्शी और जवाबदेह तरीके से काम करें।

सतर्कता गतिविधियाँ

सीवीसी की सतर्कता गतिविधियों में भ्रष्टाचार को रोकने के लिए नीतियों का निर्माण और कार्यान्वयन शामिल है। यह सुनिश्चित करता है कि सरकारी विभागों में प्रभावी सतर्कता तंत्र मौजूद हों।

• उदाहरण: सीवीसी अनियमितताओं का पता लगाने के लिए विभागीय अभिलेखों का नियमित ऑडिट और निरीक्षण करता है। यह भ्रष्ट आचरण की कमजोरियों की पहचान करने के लिए विभागीय प्रक्रियाओं की भी समीक्षा करता है।

ईमानदारी संवर्धन

सीवीसी नैतिक आचरण के मानक निर्धारित करके तथा इसके प्रवर्तन के लिए दिशानिर्देश प्रदान करके सार्वजनिक क्षेत्र में ईमानदारी को बढ़ावा देने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है।

• उदाहरण: यह सरकारी अधिकारियों के लिए कार्यशालाएं और प्रशिक्षण कार्यक्रम आयोजित करता है ताकि उन्हें सार्वजनिक सेवा में ईमानदारी और नैतिक आचरण के महत्व के बारे में संवेदनशील बनाया जा सके।

समन्वय

दिल्ली विशेष पुलिस प्रतिष्ठान

सीबीआई सहित डीएसपीई पर सीवीसी की पर्यवेक्षी भूमिका यह सुनिश्चित करती है कि भ्रष्टाचार की जांच प्रभावी ढंग से और बिना किसी पक्षपात के की जाए। यह स्थापित कानूनी और प्रक्रियात्मक ढांचे के साथ संरेखण सुनिश्चित करने के लिए सीबीआई के कामकाज की नियमित समीक्षा करता है।

• उदाहरण: 2जी स्पेक्ट्रम आवंटन घोटाले जैसे मामलों में, सीबीआई द्वारा व्यापक जांच सुनिश्चित करने के लिए सीवीसी की निगरानी महत्वपूर्ण थी, जिससे न्यायिक जांच और जवाबदेही सुनिश्चित हुई।
• निट्टूर श्रीनिवास राव: प्रथम मुख्य सतर्कता आयुक्त, जिन्होंने सीवीसी की कार्यप्रणाली की आधारशिला रखी तथा लोक प्रशासन में सत्यनिष्ठा और सतर्कता के महत्व पर बल दिया।

महत्वपूर्ण घटनाएँ

• विनीत नारायण मामला: एक ऐतिहासिक न्यायिक निर्णय जिसने सीबीआई की स्वतंत्रता और प्रभावशीलता सुनिश्चित करने में सीवीसी की भूमिका को उजागर किया। इस मामले ने सतर्कता संस्थानों के लिए कार्यकारी शाखा के अनुचित प्रभाव के बिना काम करने की आवश्यकता को रेखांकित किया।
• 2003: केंद्रीय सतर्कता आयोग अधिनियम का अधिनियमन, जिसने सीवीसी के कार्यों और शक्तियों के लिए एक वैधानिक आधार प्रदान किया, भ्रष्टाचार से निपटने में इसकी भूमिका को मजबूत करने में एक महत्वपूर्ण क्षण था। अपने कार्यों और शक्तियों के माध्यम से, सीवीसी शासन में पारदर्शिता और जवाबदेही बनाए रखने के भारत के प्रयासों में एक आधारशिला संस्था बनी हुई है, जिससे सार्वजनिक प्रशासन की अखंडता की रक्षा होती है।

सीवीसी का क्षेत्राधिकार और कार्यप्रणाली

सीवीसी का क्षेत्राधिकार

केंद्रीय सतर्कता आयोग (CVC) को एक व्यापक अधिकार क्षेत्र सौंपा गया है जो भारतीय सार्वजनिक क्षेत्र के विभिन्न पहलुओं को शामिल करता है। यह अधिकार क्षेत्र सतर्कता निरीक्षण के अपने अधिदेश का अभिन्न अंग है, जो सरकारी कार्यों में जवाबदेही और अखंडता सुनिश्चित करता है।

सरकारी विभाग

सीवीसी सभी केंद्रीय सरकारी विभागों पर सतर्कता निगरानी रखता है। इसमें भ्रष्टाचार से संबंधित मुद्दों की जांच करने और मार्गदर्शन प्रदान करने का अधिकार शामिल है, जिससे यह सुनिश्चित होता है कि ये विभाग जवाबदेही और पारदर्शिता के उच्चतम मानकों का पालन करें।

• उदाहरण: ऐसे परिदृश्य में जहां किसी मंत्रालय, जैसे कि वित्त मंत्रालय, के भीतर भ्रष्टाचार के आरोप उठते हैं, सीवीसी जांच शुरू कर सकता है और नैतिक प्रथाओं का पालन सुनिश्चित करने के लिए सुधारात्मक कार्रवाई की सिफारिश कर सकता है।

सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रम

सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रम (पीएसयू) सीवीसी के अधिकार क्षेत्र के अंतर्गत आने वाला एक और महत्वपूर्ण क्षेत्र है। आयोग भ्रष्टाचार और सार्वजनिक संसाधनों के दुरुपयोग को रोकने के लिए इन सरकारी स्वामित्व वाले उद्यमों की निगरानी करता है।

• उदाहरण: तेल एवं प्राकृतिक गैस निगम (ओएनजीसी) जैसे बड़े सार्वजनिक उपक्रमों में अनियमितताओं से संबंधित मामलों में, सीवीसी की भूमिका में परिचालन की समीक्षा करना और परिचालन में ईमानदारी बढ़ाने के लिए नीतिगत बदलावों की सिफारिश करना शामिल है।

स्वायत्त निकाय

सीवीसी का अधिकार क्षेत्र केंद्र सरकार द्वारा वित्तपोषित या नियंत्रित स्वायत्त निकायों तक भी फैला हुआ है। इन निकायों से सीवीसी की सतर्कता निगरानी के तहत पारदर्शिता और जवाबदेही के साथ काम करने की उम्मीद की जाती है।

• उदाहरण: यदि भारतीय कृषि अनुसंधान परिषद जैसी स्वायत्त संस्था पर वित्तीय कुप्रबंधन के आरोप लगते हैं, तो सीवीसी हस्तक्षेप कर सकता है और मुद्दों को सुधारने के लिए उपाय सुझा सकता है। सीवीसी के प्रभावी कामकाज के लिए अन्य भ्रष्टाचार विरोधी संस्थाओं के साथ समन्वय महत्वपूर्ण है। यह शासन के विभिन्न स्तरों पर भ्रष्टाचार से निपटने के लिए एक व्यापक दृष्टिकोण को सक्षम बनाता है।

सीबीआई के साथ समन्वय

सीवीसी के पास केंद्रीय जांच ब्यूरो (सीबीआई) पर पर्यवेक्षी कार्य हैं, विशेष रूप से केंद्र सरकार के विभागों और सार्वजनिक उपक्रमों में भ्रष्टाचार से संबंधित मामलों के संबंध में।

• उदाहरण: राष्ट्रमंडल खेल घोटाले जैसे हाई-प्रोफाइल मामलों में, सीबीआई पर सीवीसी की निगरानी से गहन जांच सुनिश्चित हुई, जिससे अभियुक्तों के खिलाफ जवाबदेही और कानूनी कार्यवाही सुनिश्चित हुई।

लोकपाल के साथ समन्वय

सीवीसी, सरकार के उच्च स्तरों पर भ्रष्टाचार से निपटने के लिए एकीकृत दृष्टिकोण सुनिश्चित करने हेतु, एक स्वतंत्र भ्रष्टाचार विरोधी लोकपाल के साथ भी समन्वय करता है।

• उदाहरण: ऐसे मामलों में जहां शिकायत में प्रशासनिक कदाचार और उच्च-स्तरीय भ्रष्टाचार दोनों शामिल हों, सीवीसी और लोकपाल मिलकर जांच करते हैं और मुद्दों को प्रभावी ढंग से हल करते हैं।

सीवीसी की कार्यप्रणाली

सीवीसी की कार्यप्रणाली में सतर्कता गतिविधियों के प्रति एक संरचित दृष्टिकोण शामिल है, जो यह सुनिश्चित करता है कि इसके अधिकार क्षेत्र के अंतर्गत सभी क्षेत्र पारदर्शिता और जवाबदेही के सिद्धांतों का पालन करें।

सतर्कता निरीक्षण तंत्र

सीवीसी सतर्कता निगरानी बनाए रखने के लिए विभिन्न तंत्रों को क्रियान्वित करता है, जिसमें नियमित लेखा परीक्षा, निरीक्षण और भ्रष्टाचार को रोकने के उद्देश्य से नीतियों का निर्माण शामिल है।

• उदाहरण: सार्वजनिक खरीद प्रक्रियाओं के लिए सीवीसी द्वारा जारी दिशा-निर्देश भ्रष्ट आचरण के अवसरों को कम करने में मदद करते हैं, तथा सरकारी अनुबंधों में निष्पक्षता और पारदर्शिता सुनिश्चित करते हैं।

जवाबदेही और अधीक्षण

लोक प्रशासन में जवाबदेही सुनिश्चित करना सीवीसी के कामकाज का एक प्रमुख पहलू है। आयोग सरकारी कार्यों में नैतिक मानकों को बनाए रखने के लिए सतर्कता गतिविधियों पर निगरानी रखने पर जोर देता है।

• उदाहरण: अपने अधीक्षण के माध्यम से, सीवीसी यह सुनिश्चित करता है कि विभिन्न विभागों के सतर्कता अधिकारी स्थापित प्रोटोकॉल का पालन करें, जिससे भ्रष्टाचार से निपटने के लिए एक सुसंगत दृष्टिकोण बना रहे।
• निट्टूर श्रीनिवास राव: प्रथम मुख्य सतर्कता आयुक्त के रूप में, राव ने सतर्कता निरीक्षण के महत्व पर बल देते हुए सीवीसी के अधिकार क्षेत्र और कार्यप्रणाली की नींव रखी।
• 1964 में सीवीसी की स्थापना: सीवीसी का गठन भारत की भ्रष्टाचार के विरुद्ध लड़ाई में एक महत्वपूर्ण घटना थी, जिसने सरकारी क्षेत्रों में सतर्कता गतिविधियों की देखरेख के लिए एक समर्पित निकाय प्रदान किया।
• 11 फरवरी, 1964: कार्यकारी प्रस्ताव के माध्यम से सीवीसी की स्थापना की तिथि, जिसने इसके अधिकार क्षेत्र और परिचालन ढांचे के लिए मंच तैयार किया। सीवीसी का अधिकार क्षेत्र और कार्य भारत के लोक प्रशासन की अखंडता को बनाए रखने में महत्वपूर्ण है। अपनी व्यापक निगरानी, ​​अन्य भ्रष्टाचार विरोधी निकायों के साथ समन्वय और संरचित सतर्कता तंत्र के माध्यम से, सीवीसी विभिन्न क्षेत्रों में जवाबदेही और पारदर्शिता सुनिश्चित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है।

मंत्रालयों में सतर्कता इकाइयाँ

मंत्रालयों के भीतर सतर्कता इकाइयों की भूमिका

सतर्कता इकाइयाँ विभिन्न मंत्रालयों के अभिन्न अंग हैं, जिन्हें सतर्कता बनाए रखने और भ्रष्टाचार पर अंकुश लगाने की आवश्यक भूमिका सौंपी गई है। ये इकाइयाँ अपने-अपने मंत्रालयों में केंद्रीय सतर्कता आयोग (CVC) की आँख और कान के रूप में काम करती हैं, तथा नैतिक प्रथाओं और पारदर्शिता के मानकों का पालन सुनिश्चित करती हैं।

स्थापना और कार्यप्रणाली

प्रत्येक मंत्रालय में सतर्कता इकाइयाँ स्थापित की जाती हैं, जो गतिविधियों की देखरेख और निगरानी करती हैं, यह सुनिश्चित करती हैं कि भ्रष्टाचार या कदाचार के किसी भी संकेत को तुरंत संबोधित किया जाए। ये इकाइयाँ सतर्कता उपायों को लागू करने, जाँच करने और भ्रष्टाचार के खिलाफ निवारक कार्रवाई करने के लिए जिम्मेदार हैं।

• उदाहरण: रेल मंत्रालय में, सतर्कता इकाई किसी भी भ्रष्ट व्यवहार की पहचान करने और उसे कम करने के लिए खरीद प्रक्रियाओं की सक्रिय रूप से निगरानी करती है। निविदा और अनुबंध में पारदर्शिता सुनिश्चित करके, वे निष्पक्षता और जवाबदेही बनाए रखने में मदद करते हैं।

सीवीसी के साथ सहयोग

सतर्कता इकाइयों के संचालन के लिए केंद्रीय सतर्कता आयोग के साथ सहयोग करना बहुत ज़रूरी है। सीवीसी इन इकाइयों को दिशा-निर्देश, सलाह और निगरानी प्रदान करता है, जिससे यह सुनिश्चित होता है कि वे प्रभावी रूप से और स्वतंत्र रूप से काम करें।

• उदाहरण: रक्षा मंत्रालय की सतर्कता इकाई अक्सर रक्षा खरीद से जुड़े जटिल मामलों की जांच के लिए सीवीसी के साथ समन्वय करती है, तथा यह सुनिश्चित करती है कि सभी जांचें गहन और निष्पक्ष हों।

अधिकारियों के स्थानांतरण और नियुक्ति के लिए दिशानिर्देश

सीवीसी ने अधिकारियों के स्थानांतरण और नियुक्ति को नियंत्रित करने वाले अद्यतन दिशा-निर्देश जारी किए हैं, विशेष रूप से सतर्कता इकाइयों के भीतर संवेदनशील पदों पर कार्यरत अधिकारियों के। इन दिशा-निर्देशों का उद्देश्य सतर्कता प्रशासन में अनुचित प्रभाव को रोकना और निष्पक्षता सुनिश्चित करना है।

प्रमुख प्रावधान

• स्थानांतरण नीति: दिशानिर्देशों में यह प्रावधान है कि सतर्कता मामलों से निपटने में निरंतरता और विशेषज्ञता बनाए रखने के लिए सतर्कता इकाइयों में कार्यरत अधिकारियों का बार-बार स्थानांतरण नहीं किया जाना चाहिए।
• पदस्थापना मानदंड: सतर्कता भूमिकाओं के लिए अधिकारियों का चयन उनकी ईमानदारी, अनुभव और उच्च नैतिक मानकों को बनाए रखने के सिद्ध रिकॉर्ड के आधार पर किया जाता है।
• उदाहरण: वित्तीय धोखाधड़ी के मामलों से निपटने का अनुभव रखने वाले किसी अधिकारी को वित्त मंत्रालय की सतर्कता इकाई में तैनात किया जा सकता है, ताकि वित्तीय अनियमितताओं की पहचान करने और उनका समाधान करने में उनकी विशेषज्ञता का लाभ उठाया जा सके।

सतर्कता प्रशासन

मंत्रालयों के भीतर सतर्कता का प्रभावी प्रशासन सरकार के समग्र कामकाज के लिए महत्वपूर्ण है। सतर्कता इकाइयाँ यह सुनिश्चित करती हैं कि निवारक उपाय लागू हों और विभाग कानून और नैतिकता के दायरे में काम करें।

सतर्कता उपायों का क्रियान्वयन

• निरीक्षण और लेखा परीक्षा: प्रक्रियाओं के अनुपालन को सुनिश्चित करने और किसी भी विसंगति का शीघ्र पता लगाने के लिए नियमित निरीक्षण और लेखा परीक्षा आयोजित की जाती है।
• उदाहरण: वाणिज्य मंत्रालय की सतर्कता इकाई धोखाधड़ी की प्रथाओं या लाइसेंसों के दुरुपयोग का पता लगाने और रोकने के लिए निर्यात-आयात लाइसेंसों का ऑडिट कर सकती है।

प्रशिक्षण एवं जागरूकता

सतर्कता इकाइयां भ्रष्टाचार विरोधी उपायों और नैतिक आचरण के बारे में अधिकारियों को शिक्षित करने के लिए प्रशिक्षण सत्र और जागरूकता कार्यक्रम आयोजित करने के लिए भी जिम्मेदार हैं।

• उदाहरण: स्वास्थ्य एवं परिवार कल्याण मंत्रालय अपने अधिकारियों के लिए सतर्कता इकाई द्वारा कार्यशालाएं आयोजित करता है, ताकि उन्हें स्वास्थ्य देखभाल खरीद और सेवा वितरण में पारदर्शिता के महत्व के बारे में जागरूक किया जा सके।
• निट्टूर श्रीनिवास राव: प्रथम मुख्य सतर्कता आयुक्त के रूप में, विभिन्न मंत्रालयों में सतर्कता इकाइयों के लिए एक मजबूत ढांचा स्थापित करने में राव के प्रयासों ने उनके वर्तमान परिचालन के लिए आधार तैयार किया।
• दिशा-निर्देश जारी करना: सतर्कता अधिकारियों के स्थानांतरण और नियुक्ति पर अद्यतन दिशा-निर्देश जारी करना सतर्कता प्रशासन में निष्पक्षता और प्रभावशीलता को बढ़ावा देने की दिशा में एक महत्वपूर्ण प्रगति है।
• 11 फरवरी, 1964: केंद्रीय सतर्कता आयोग की स्थापना हुई, जिसके परिणामस्वरूप सरकार के सभी स्तरों पर भ्रष्टाचार से निपटने के लिए मंत्रालयों के भीतर सतर्कता इकाइयों का निर्माण किया गया।

व्हिसल ब्लोअर्स संरक्षण अधिनियम, 2014

व्हिसल ब्लोअर्स संरक्षण अधिनियम, 2014 का परिचय

व्हिसल ब्लोअर्स प्रोटेक्शन एक्ट, 2014 भारत में एक ऐतिहासिक कानून है जिसका उद्देश्य सरकारी और सार्वजनिक क्षेत्र के प्रतिष्ठानों में भ्रष्टाचार और सत्ता के दुरुपयोग को उजागर करने वाले व्यक्तियों की सुरक्षा करना है। यह अधिनियम भ्रष्टाचार से निपटने के लिए केंद्रीय सतर्कता आयोग (CVC) के जनादेश के साथ तालमेल बिठाते हुए पारदर्शिता और जवाबदेही सुनिश्चित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है।

अधिनियम का महत्व

व्हिसल ब्लोअर्स प्रोटेक्शन एक्ट, 2014 महत्वपूर्ण है क्योंकि यह व्हिसलब्लोअर्स की सुरक्षा के लिए एक कानूनी ढांचा प्रदान करता है, जिससे उन्हें प्रतिशोध के डर के बिना भ्रष्टाचार के मामलों की रिपोर्ट करने के लिए प्रोत्साहित किया जाता है। यह कानून शासन तंत्र को मजबूत करने और सार्वजनिक प्रशासन में ईमानदारी को बढ़ावा देने की दिशा में एक कदम है।

मुखबिरों की सुरक्षा

यह अधिनियम सार्वजनिक क्षेत्र के संगठनों में भ्रष्टाचार या सत्ता के दुरुपयोग के बारे में जानकारी प्रकट करने वाले व्यक्तियों को सुरक्षा प्रदान करता है। यह मुखबिरों को किसी भी तरह के उत्पीड़न या नुकसान से बचाता है, यह सुनिश्चित करता है कि वे बिना किसी डर के कदाचार की रिपोर्ट कर सकें।

• उदाहरण: सार्वजनिक क्षेत्र के बैंक में कार्यरत कोई कर्मचारी यदि धोखाधड़ी वाले लेनदेन का पता लगाता है और इसकी सूचना प्राधिकारियों को देता है, तो उसे इस अधिनियम के तहत अपने नियोक्ता द्वारा की जाने वाली किसी भी प्रतिकूल कार्रवाई से संरक्षण प्रदान किया जाता है।

रिपोर्टिंग तंत्र

अधिनियम में भ्रष्टाचार की सूचना देने वालों के लिए प्रक्रिया की रूपरेखा दी गई है। शिकायतें नामित अधिकारियों को की जा सकती हैं, ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि चिंताओं का व्यवस्थित तरीके से समाधान किया जाए।

• उदाहरण: यदि कोई सरकारी अधिकारी किसी कल्याणकारी योजना में धन का दुरुपयोग होते देखता है तो वह CVC के समक्ष शिकायत दर्ज करा सकता है, जो अधिनियम के तहत एक नामित प्राधिकारी के रूप में कार्य करता है।

केंद्रीय सतर्कता आयोग की भूमिका

व्हिसल ब्लोअर्स प्रोटेक्शन एक्ट के क्रियान्वयन में सीवीसी की अहम भूमिका है। यह शिकायतें प्राप्त करने और व्हिसल ब्लोअर्स की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए नोडल एजेंसी के रूप में कार्य करता है।

• उदाहरण: CVC को खरीद घोटाले में शामिल एक वरिष्ठ नौकरशाह के बारे में शिकायत मिलती है। आयोग मामले की जांच करता है और यह सुनिश्चित करता है कि मुखबिर की पहचान सुरक्षित रहे।

विधायी ढांचा और संशोधन

व्हिसल ब्लोअर्स संरक्षण अधिनियम, 2014 एक व्यापक कानून है जो भारत में अन्य भ्रष्टाचार विरोधी कानूनों का पूरक है।

विधायी प्रक्रिया

यह अधिनियम भारतीय संसद द्वारा पारित किया गया था और व्यापक बहस और चर्चा के बाद 2014 में लागू हुआ। इसे व्हिसलब्लोअर्स के लिए कानूनी सुरक्षा में कमी को पूरा करने के लिए पेश किया गया था, जो पहले भारतीय कानून में अनुपस्थित था।

• घटना: संसद में व्हिसल ब्लोअर्स संरक्षण अधिनियम का पारित होना भारत में व्हिसल ब्लोअर्स संरक्षण को संस्थागत बनाने की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम है।

संशोधन

अधिनियम को परिष्कृत करने के लिए बाद में संशोधन प्रस्तावित किए गए हैं, जो व्हिसलब्लोअर सुरक्षा के दायरे और सीमाओं के बारे में चिंताओं को संबोधित करते हैं। इन संशोधनों का उद्देश्य राष्ट्रीय सुरक्षा और गोपनीयता संबंधी चिंताओं के साथ पारदर्शिता को संतुलित करना है।

पारदर्शिता और जवाबदेही बढ़ाना

पारदर्शिता को बढ़ावा देना

यह अधिनियम भ्रष्टाचार और सत्ता के दुरुपयोग की रिपोर्टिंग को सुगम बनाकर पारदर्शिता को बढ़ावा देता है। यह व्यक्तियों को अनैतिक प्रथाओं के खिलाफ़ आवाज़ उठाने का अधिकार देता है।

• उदाहरण: यदि कोई सिविल सेवक सार्वजनिक धन को निजी उपयोग के लिए उपयोग करने की योजना का पता लगाता है, तो वह घटना की रिपोर्ट कर सकता है, जिससे प्रशासन में पारदर्शिता सुनिश्चित होगी।

जवाबदेही सुनिश्चित करना

मुखबिरों को संरक्षण प्रदान करके, यह अधिनियम व्यक्तियों और संस्थाओं को उनके कार्यों के लिए जवाबदेह बनाता है, जिससे सत्यनिष्ठा की संस्कृति को बढ़ावा मिलता है।

• उदाहरण: एक सार्वजनिक क्षेत्र की कंपनी में, एक मुखबिर धोखाधड़ी वाले बिलिंग प्रथाओं की रिपोर्ट करता है, जिसके परिणामस्वरूप जांच होती है और तत्पश्चात सुधारात्मक कार्रवाई की जाती है, जिससे जवाबदेही सुनिश्चित होती है।
• निट्टूर श्रीनिवास राऊ: प्रथम मुख्य सतर्कता आयुक्त के रूप में सतर्कता और सत्यनिष्ठा को बढ़ावा देने में राऊ की विरासत ने व्हिसल ब्लोअर्स संरक्षण अधिनियम जैसे बाद के कानूनों के लिए आधार तैयार किया।
• 2014 में अधिनियम का अधिनियमन: व्हिसल ब्लोअर्स संरक्षण अधिनियम का औपचारिक अधिनियमन एक महत्वपूर्ण घटना थी, जिसने भ्रष्टाचार को उजागर करने वाले व्यक्तियों की सुरक्षा के प्रति भारत की प्रतिबद्धता को रेखांकित किया।
• 2014: वह वर्ष जब व्हिसल ब्लोअर्स प्रोटेक्शन एक्ट लागू किया गया, जो भ्रष्टाचार से निपटने और व्हिसलब्लोअर्स की सुरक्षा के लिए भारत के विधायी प्रयासों में एक महत्वपूर्ण क्षण था। व्हिसल ब्लोअर्स प्रोटेक्शन एक्ट, 2014, भारत के विधायी ढांचे में एक आधारशिला बना हुआ है, जो सार्वजनिक क्षेत्र में पारदर्शिता, अखंडता और जवाबदेही को बनाए रखने के CVC के मिशन का समर्थन करता है।

महत्वपूर्ण लोग, स्थान, घटनाएँ और तिथियाँ

निट्टूर श्रीनिवास राऊ

निट्टूर श्रीनिवास राव केंद्रीय सतर्कता आयोग (CVC) के इतिहास में एक महत्वपूर्ण व्यक्ति थे, क्योंकि वे इसके पहले मुख्य सतर्कता आयुक्त थे। 1964 में नियुक्त राव के नेतृत्व ने CVC के आधारभूत सिद्धांतों और संचालन ढांचे को स्थापित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई। उनके कार्यकाल ने भविष्य के आयुक्तों के लिए एक मिसाल कायम की, जिसमें सार्वजनिक प्रशासन में स्वतंत्रता, अखंडता और सतर्कता के महत्व पर जोर दिया गया।

• उदाहरण: राऊ के नेतृत्व में, सीवीसी ने सरकारी विभागों के भीतर सतर्कता प्रक्रियाओं को सुव्यवस्थित करने के लिए कई उपाय शुरू किए, जिससे यह सुनिश्चित हुआ कि भ्रष्टाचार से संबंधित शिकायतों का शीघ्र और निष्पक्ष रूप से समाधान किया जाए।

संथानम समिति के सदस्य

संथानम समिति, जिसे आधिकारिक तौर पर भ्रष्टाचार निवारण समिति के रूप में जाना जाता है, ने CVC की स्थापना में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई। के. संथानम की अध्यक्षता में, समिति की सिफारिशें भारत में सतर्कता गतिविधियों की देखरेख के लिए एक स्वतंत्र निकाय बनाने में आधारभूत थीं।

• उदाहरण: संथानम समिति की रिपोर्ट ने लोक प्रशासन में प्रणालीगत भ्रष्टाचार को उजागर किया तथा पारदर्शिता और जवाबदेही बढ़ाने के लिए निगरानी संस्था के रूप में CVC के गठन का सुझाव दिया।

सीवीसी की स्थापना

11 फरवरी, 1964 को केंद्रीय सतर्कता आयोग की स्थापना भारत के प्रशासनिक इतिहास में एक ऐतिहासिक घटना थी। इसने सरकारी ढांचे के भीतर भ्रष्टाचार से निपटने के लिए एक संरचित दृष्टिकोण की शुरुआत की।

• उदाहरण: सीवीसी का गठन संथानम समिति की सिफारिशों का प्रत्यक्ष परिणाम था, जो भ्रष्टाचार को दूर करने और सार्वजनिक सेवा में ईमानदारी को बढ़ावा देने के प्रति सरकार की प्रतिबद्धता को दर्शाता है।

विनीत नारायण मामला

विनीत नारायण मामले में दिया गया ऐतिहासिक न्यायिक फैसला सीवीसी और केंद्रीय जांच ब्यूरो (सीबीआई) के कामकाज पर महत्वपूर्ण प्रभाव डालता है। इस मामले ने भारत में स्वतंत्र और प्रभावी सतर्कता तंत्र की आवश्यकता को रेखांकित किया।

• उदाहरण: विनीत नारायण मामले में सर्वोच्च न्यायालय के निर्देशों के कारण सीवीसी की शक्तियों में वृद्धि हुई, जिससे सीबीआई की अधिक स्वतंत्रता सुनिश्चित हुई तथा उस पर सीवीसी की पर्यवेक्षी भूमिका मजबूत हुई।

11 फ़रवरी, 1964

यह तारीख भारत सरकार द्वारा एक कार्यकारी प्रस्ताव के माध्यम से केंद्रीय सतर्कता आयोग की आधिकारिक स्थापना का प्रतीक है। यह सार्वजनिक क्षेत्र में भ्रष्टाचार से निपटने के उद्देश्य से एक समर्पित संस्था की स्थापना का प्रतीक है।

• उदाहरण: प्रस्ताव ने सीवीसी को सरकारी विभागों में सतर्कता मामलों पर सामान्य अधीक्षण का अधिकार दिया, जिससे एक वैधानिक निकाय के रूप में इसकी उभरती भूमिका के लिए आधार तैयार हुआ।

2003

वर्ष 2003 सीवीसी के लिए महत्वपूर्ण है क्योंकि इसे केंद्रीय सतर्कता आयोग अधिनियम के अधिनियमन के माध्यम से वैधानिक दर्जा दिया गया था। इस विधायी मील के पत्थर ने सीवीसी के संचालन के लिए एक कानूनी ढांचा प्रदान किया, जिससे इसकी शक्तियों और स्वायत्तता में वृद्धि हुई।

• उदाहरण: केन्द्रीय सतर्कता आयोग अधिनियम, 2003 ने सीवीसी को सर्वोच्च सतर्कता संस्थान के रूप में अधिक प्रभावी ढंग से कार्य करने की अनुमति दी, जिसमें शासन में पारदर्शिता और जवाबदेही को बढ़ावा देने में परिभाषित भूमिकाएं और जिम्मेदारियां शामिल थीं।

न्यायायिक निर्णय

ऐतिहासिक निर्णय

कई न्यायिक निर्णयों ने केंद्रीय सतर्कता आयोग के विकास और कार्यप्रणाली को आकार दिया है। इन निर्णयों ने सतर्कता कार्यों में स्वतंत्रता और अखंडता बनाए रखने के महत्व को मजबूत किया है।

• उदाहरण: विनीत नारायण मामले जैसे मामलों में सर्वोच्च न्यायालय के फैसले सीबीआई की स्वायत्तता और जवाबदेही सुनिश्चित करने में सीवीसी की भूमिका की पुष्टि करने में सहायक रहे हैं, जिससे भारत में समग्र सतर्कता ढांचे को मजबूती मिली है।

सीवीसी इतिहास

केंद्रीय सतर्कता आयोग का इतिहास ऐसे महत्वपूर्ण घटनाक्रमों और मील के पत्थरों से भरा पड़ा है, जिन्होंने भारत के शासन ढांचे में इसकी भूमिका को परिभाषित किया है। 1964 में अपनी स्थापना से लेकर 2003 में अपनी वैधानिक मान्यता तक, सीवीसी लोक प्रशासन में पारदर्शिता और ईमानदारी बढ़ाने के प्रयासों का केंद्र रहा है।

• उदाहरण: एक सलाहकार निकाय से एक वैधानिक संस्था में परिवर्तन, भ्रष्टाचार से लड़ने और सुशासन को बढ़ावा देने में सीवीसी की महत्वपूर्ण भूमिका की उभरती मान्यता को दर्शाता है।

मुख्य सतर्कता आयुक्त

मुख्य सतर्कता आयुक्त का पद सीवीसी के नेतृत्व और निर्देशन के लिए महत्वपूर्ण है। इस भूमिका में आयोग की गतिविधियों का मार्गदर्शन करना, इसके अधिदेश का पालन सुनिश्चित करना और लोक प्रशासन में पारदर्शिता और जवाबदेही के सिद्धांतों को कायम रखना शामिल है।

• उदाहरण: उत्तरवर्ती मुख्य सतर्कता आयुक्तों ने CVC के कार्यों को सुदृढ़ बनाने, नीतियों को क्रियान्वित करने तथा भ्रष्टाचार से निपटने के लिए आयोग के प्रयासों में जनता का विश्वास बनाने में योगदान दिया है।