કટોકટીની જોગવાઈઓનો પરિચય

ભારતીય બંધારણમાં કટોકટીની જોગવાઈઓનો ખ્યાલ એ શાસનનું એક મહત્વપૂર્ણ પાસું છે, જે કટોકટી દરમિયાન રાષ્ટ્રની સાર્વભૌમત્વ, એકતા અને અખંડિતતાને સુરક્ષિત રાખવા માટે રચાયેલ છે. આ જોગવાઈઓ અસરકારક શાસન સુનિશ્ચિત કરવા માટે સંઘીય માળખાને એકાત્મક પ્રણાલીમાં રૂપાંતરિત કરવાની મંજૂરી આપે છે. આ પ્રકરણ આ જોગવાઈઓ, તેમની અસરો અને ઐતિહાસિક ઉદાહરણોનું ઊંડાણપૂર્વકનું સંશોધન પૂરું પાડે છે.

ભારતીય બંધારણમાં કટોકટીની જોગવાઈઓ

કટોકટીની જોગવાઈઓ ભારતીય બંધારણના ભાગ XVIII માં સમાવિષ્ટ છે, જે કલમ 352 થી 360 ને આવરી લે છે. તેઓ કેન્દ્ર સરકારને અસાધારણ સંજોગોમાં વધુ નિયંત્રણ મેળવવા માટે સત્તા આપે છે, જેનાથી કેન્દ્ર અને રાજ્યો વચ્ચે સત્તાના સામાન્ય વિતરણમાં ફેરફાર થાય છે.

સાર્વભૌમત્વ, એકતા અને અખંડિતતા

• સાર્વભૌમત્વ: આ બાહ્ય હસ્તક્ષેપ વિના પોતાને સંચાલિત કરવા માટે ભારતીય રાજ્યની સર્વોચ્ચ સત્તાનો ઉલ્લેખ કરે છે. કટોકટી દરમિયાન, કેન્દ્ર સરકાર આ સાર્વભૌમત્વના રક્ષણ માટે ઉન્નત શક્તિઓનો ઉપયોગ કરે છે.

• એકતા: કટોકટીની જોગવાઈઓ કેન્દ્ર સરકારને સંભવિત રૂપે વિભાજનનું કારણ બની શકે તેવા જોખમોને સંબોધવા માટે પરવાનગી આપીને રાષ્ટ્રની એકતા જાળવી રાખવાનું લક્ષ્ય રાખે છે.

• અખંડિતતા: કટોકટી દરમિયાન દેશના તમામ ભાગો કેન્દ્ર સરકારના અધિકારક્ષેત્ર અને નિયંત્રણ હેઠળ રહે તેની ખાતરી કરીને ભારતની અખંડિતતા જાળવવામાં આવે છે.

એકાત્મક સરકાર માટે ફેડરલ માળખું

• સંઘીય માળખું: સામાન્ય સંજોગોમાં, ભારત એક સંઘીય પ્રણાલીને અનુસરે છે જ્યાં બંધારણ મુજબ કેન્દ્ર સરકાર અને રાજ્ય સરકારો વચ્ચે સત્તાઓનું વિતરણ કરવામાં આવે છે.
• એકાત્મક સરકાર: કટોકટીના સમયમાં, બંધારણ આ સંઘીય માળખામાંથી એકાત્મક સરકારમાં સ્થળાંતર કરવાની મંજૂરી આપે છે. કેન્દ્રીયકૃત નિર્ણય લેવા અને કટોકટીનો અસરકારક રીતે સામનો કરવાના પગલાંના અમલીકરણ માટે આ રૂપાંતરણ નિર્ણાયક છે.

કટોકટી અને શાસન

• કટોકટી: બંધારણ ત્રણ પ્રકારની કટોકટીને માન્યતા આપે છે: રાષ્ટ્રીય કટોકટી (કલમ 352), રાષ્ટ્રપતિ શાસન (કલમ 356), અને નાણાકીય કટોકટી (કલમ 360). દરેક અલગ-અલગ કટોકટીને સંબોધે છે જે રાષ્ટ્રને ધમકી આપી શકે છે.
• શાસન: કટોકટી દરમિયાન, સરકારની સામાન્ય કામગીરી ખોરવાઈ શકે છે, જેમાં સ્થિરતા અને વ્યવસ્થા સુનિશ્ચિત કરવા માટે વિશેષ પગલાંની જરૂર પડે છે. કેન્દ્ર સરકાર પ્રબળ ભૂમિકા ધારે છે, અને સામાન્ય લોકશાહી પ્રક્રિયાઓ અસ્થાયી રૂપે સ્થગિત અથવા બદલાઈ શકે છે.

મૂળભૂત અધિકારો

• મૂળભૂત અધિકારો પર અસર: કટોકટીની જોગવાઈઓના સૌથી નોંધપાત્ર પરિણામોમાંનું એક મૂળભૂત અધિકારો પર તેમની અસર છે. રાષ્ટ્રીય કટોકટી દરમિયાન, અસરકારક શાસનની સુવિધા માટે અમુક અધિકારોને સસ્પેન્ડ કરી શકાય છે. જો કે, કટોકટી દરમિયાન પણ કલમ 20 અને 21 હેઠળના અધિકારોને સસ્પેન્ડ કરી શકાતા નથી.

ઐતિહાસિક ઉદાહરણો

• 1962 રાષ્ટ્રીય કટોકટી: ભારત-ચીન યુદ્ધ દરમિયાન જાહેર કરાયેલ, આ પ્રથમ ઘટના હતી જ્યાં રાષ્ટ્રીય સુરક્ષા જાળવવા માટે કટોકટીની જોગવાઈઓ લાગુ કરવામાં આવી હતી.
• 1975-1977 ની રાષ્ટ્રીય કટોકટી: તત્કાલીન વડા પ્રધાન ઇન્દિરા ગાંધી દ્વારા જાહેર કરાયેલ, તે ભારતીય ઇતિહાસમાં સૌથી વિવાદાસ્પદ સમયગાળો પૈકીનો એક છે. આ કટોકટી "આંતરિક ખલેલ" ના આધારે જાહેર કરવામાં આવી હતી, જે શાસનમાં નોંધપાત્ર ફેરફારો અને મૂળભૂત અધિકારોને સસ્પેન્ડ કરવા તરફ દોરી જાય છે.

મહત્વપૂર્ણ લોકો, સ્થાનો, ઘટનાઓ અને તારીખો

• ઇન્દિરા ગાંધી: 1975ની કટોકટી દરમિયાન વડા પ્રધાન તરીકે, કટોકટીનાં પગલાંની ઘોષણા અને અમલીકરણમાં તેમની ભૂમિકા મુખ્ય હતી.
• 44મો સુધારો: 1978માં પસાર થયેલો, આ સુધારો રાષ્ટ્રીય કટોકટી જાહેર કરવાનું વધુ મુશ્કેલ બનાવીને કટોકટીની જોગવાઈઓનો દુરુપયોગ અટકાવવા માંગે છે. તેણે મૂળભૂત અધિકારો અને લોકશાહી માળખાના રક્ષણ માટે રક્ષકો રજૂ કર્યા.
• સુપ્રીમ કોર્ટ: કટોકટી દરમિયાન મુખ્ય કાનૂની કેસો, જેમ કે મિનર્વા મિલ્સ કેસ, કટોકટીની જોગવાઈઓના અવકાશને અર્થઘટન અને મર્યાદિત કરવામાં, વહીવટી સત્તાઓ પર તપાસ તરીકે ન્યાયિક સમીક્ષા સુનિશ્ચિત કરવામાં નિર્ણાયક ભૂમિકા ભજવી હતી.

ઉદાહરણો

• કટોકટીની જોગવાઈઓ ક્રિયામાં: પાકિસ્તાન સાથેના 1971ના યુદ્ધને કારણે આર્ટિકલ 352 હેઠળ રાષ્ટ્રીય કટોકટીની ઘોષણા કરવામાં આવી હતી, જે બાહ્ય આક્રમણને સંબોધવા માટે આ જોગવાઈઓના ઉપયોગને પ્રકાશિત કરે છે.
• રદ્દીકરણ પ્રક્રિયા: કટોકટીને રદ કરવા માટે સંસદીય મંજૂરીની જરૂર છે, તે સુનિશ્ચિત કરે છે કે આવા પગલાં કાયદાકીય દેખરેખ અને જવાબદારીને આધીન છે. ભારતીય બંધારણમાં કટોકટીની જોગવાઈઓને સમજીને, વિદ્યાર્થીઓ અને વિદ્વાનો દુરુપયોગની સંભવિતતા અને મૂળભૂત અધિકારો પરની અસરને ઓળખીને રાષ્ટ્રની સાર્વભૌમત્વ, એકતા અને અખંડિતતાને જાળવવામાં તેમના મહત્વની પ્રશંસા કરી શકે છે.

ભારતના બંધારણમાં રાષ્ટ્રીય કટોકટીની જોગવાઈઓ

કલમ 352 ની ઝાંખી

ભારતીય બંધારણની કલમ 352 રાષ્ટ્રીય કટોકટીની ઘોષણા માટે કાનૂની આધાર પૂરો પાડે છે. તે ભારતના રાષ્ટ્રપતિને કટોકટી જાહેર કરવાની સત્તા આપે છે જ્યારે ભારત અથવા તેના કોઈપણ ભાગની સુરક્ષાને યુદ્ધ, બાહ્ય આક્રમણ અથવા સશસ્ત્ર બળવો દ્વારા જોખમમાં મૂકાય છે. આ લેખ કટોકટીની જોગવાઈઓનો એક નિર્ણાયક ઘટક છે, જે ગંભીર કટોકટીના સમયમાં રાષ્ટ્રીય અખંડિતતા અને એકતાની રક્ષા કરવા માટે ફ્રેમરોની અગમચેતીને પ્રતિબિંબિત કરે છે.

ઘોષણા માટેના કારણો

• યુદ્ધ: અન્ય દેશ સાથે યુદ્ધની સ્થિતિ જે ભારતની સુરક્ષાને જોખમમાં મૂકે છે તે રાષ્ટ્રીય કટોકટીની ઘોષણા તરફ દોરી શકે છે. આમાં વિદેશી શક્તિઓ દ્વારા સીધા લશ્કરી સંઘર્ષો અને યુદ્ધના અન્ય કાર્યોનો સમાવેશ થાય છે.
• બાહ્ય આક્રમકતા: વિદેશી રાષ્ટ્ર દ્વારા આક્રમણનું કોઈપણ કાર્ય જે ભારતની સુરક્ષાને જોખમમાં મૂકે છે તે કલમ 352 ને લાગુ કરવા માટે માન્ય આધાર છે. આમાં આક્રમણ, બોમ્બ ધડાકા અથવા જાહેર યુદ્ધની ટૂંકી કોઈપણ લશ્કરી ક્રિયાઓનો સમાવેશ થાય છે.
• સશસ્ત્ર બળવો: દેશની અંદર બળવો અથવા બળવો જે તેની સ્થિરતાને જોખમમાં મૂકે છે તે પણ રાષ્ટ્રીય કટોકટી સર્જી શકે છે. આ જોગવાઈ આંતરિક જોખમોને સંબોધવા માટે સામેલ કરવામાં આવી હતી જે બંધારણીય હુકમને નબળી પાડી શકે છે.

સંસદીય મંજૂરી

રાષ્ટ્રીય કટોકટીની ઘોષણા પર, લોકશાહી દેખરેખ સુનિશ્ચિત કરવા માટે સંસદીય મંજૂરી જરૂરી છે. કટોકટીને સંસદના બંને ગૃહો દ્વારા એક મહિનાની અંદર મંજૂર કરવામાં આવવી જોઈએ, જેમાં બે તૃતીયાંશ કરતા ઓછા સભ્યો હાજર હોય અને મતદાન કરે. એક્ઝિક્યુટિવની સત્તા પર ચેક અને બેલેન્સ જાળવવા માટે આ મંજૂરી પ્રક્રિયા મહત્વપૂર્ણ છે.

મૂળભૂત અધિકારો પર અસરો

રાષ્ટ્રીય કટોકટી દરમિયાન, બંધારણ દ્વારા બાંયધરી આપવામાં આવેલ કેટલાક મૂળભૂત અધિકારોને સસ્પેન્ડ કરી શકાય છે. કલમ 19, જે વાણી અને અભિવ્યક્તિની સ્વતંત્રતાની બાંયધરી આપે છે, અને અન્ય અધિકારો સરકાર દ્વારા ઝડપી કાર્યવાહીની સુવિધા માટે પ્રતિબંધિત કરી શકાય છે. જો કે, કલમ 20 અને 21, જે અનુક્રમે ગુનાઓ માટે દોષિત ઠેરવવાના સંદર્ભમાં રક્ષણ અને જીવન અને વ્યક્તિગત સ્વતંત્રતાના રક્ષણથી સંબંધિત છે, તેને સસ્પેન્ડ કરી શકાતી નથી.

રદ્દીકરણ માટેની પ્રક્રિયા

રાષ્ટ્રપતિ કોઈપણ સમયે અનુગામી ઘોષણા જારી કરીને રાષ્ટ્રીય કટોકટી રદ કરી શકે છે. વધુમાં, જો લોકસભા ચાલુ રાખવાને નામંજૂર કરે છે, તો તે રાષ્ટ્રપતિને કટોકટી પાછી ખેંચવાની ફરજ પાડી શકે છે. આ જોગવાઈ સુનિશ્ચિત કરે છે કે સંસદીય સંમતિ વિના કટોકટીની સત્તાઓનો દુરુપયોગ ન થાય અથવા લાંબા સમય સુધી ન થાય.

રાષ્ટ્રીય કટોકટીના ઐતિહાસિક ઉદાહરણો

1962 કટોકટી

ભારત-ચીન યુદ્ધ દરમિયાન 1962માં પ્રથમ રાષ્ટ્રીય કટોકટી જાહેર કરવામાં આવી હતી. આ બાહ્ય આક્રમણ દ્વારા ચિહ્નિત થયેલ સમયગાળો હતો, અને રાષ્ટ્રીય સુરક્ષા અને અખંડિતતાની સુરક્ષા માટે કટોકટીની જોગવાઈઓ કાર્યરત કરવામાં આવી હતી.

1971 કટોકટી

બાંગ્લાદેશ મુક્તિ યુદ્ધ પછી ભારત-પાકિસ્તાન યુદ્ધ દરમિયાન 1971 માં રાષ્ટ્રીય કટોકટી જાહેર કરવામાં આવી હતી. આ કટોકટી બાહ્ય આક્રમણને કારણે જાહેર કરવામાં આવી હતી અને તેનો હેતુ રાષ્ટ્રને તેની સરહદો પરના જોખમોથી બચાવવાનો હતો.

1975-1977 કટોકટી

સૌથી નોંધપાત્ર અને વિવાદાસ્પદ દાખલાઓ પૈકી એક 1975માં તત્કાલીન વડા પ્રધાન ઇન્દિરા ગાંધી દ્વારા "આંતરિક ખલેલ" દર્શાવીને જાહેર કરાયેલ કટોકટી હતી. આ કટોકટીમાં મૂળભૂત અધિકારોનું મોટા પાયે સસ્પેન્શન અને સત્તાનું કેન્દ્રીકરણ જોવા મળ્યું, જે 44મા સુધારા દ્વારા વ્યાપક ટીકા અને અંતિમ સુધારા તરફ દોરી ગયું.

ઈન્દિરા ગાંધી

1975-1977ની કટોકટી દરમિયાન વડા પ્રધાન તરીકે, ઇન્દિરા ગાંધીએ તેની ઘોષણા અને અમલીકરણમાં મુખ્ય ભૂમિકા ભજવી હતી. આ સમયગાળા દરમિયાન તેમનો કાર્યકાળ ભારતીય લોકશાહી પર કટોકટીની જોગવાઈઓની અસરને સમજવા માટે એક મહત્વપૂર્ણ અભ્યાસ છે.

44મો સુધારો

1978માં ઘડવામાં આવેલો, 44મો સુધારો 1975-1977ની કટોકટી દરમિયાન કટોકટીની સત્તાના કથિત દુરુપયોગનો સીધો પ્રતિસાદ હતો. તેણે ભવિષ્યના દુરુપયોગને રોકવા માટે રક્ષકો રજૂ કર્યા, જેમાં રાષ્ટ્રીય કટોકટી જાહેર કરવાનું વધુ મુશ્કેલ બનાવવું અને કલમ 20 અને 21 ને સ્થગિત કરી શકાય નહીં તેની ખાતરી કરવી.

સુપ્રીમ કોર્ટ અને કાનૂની કેસો

ભારતની સર્વોચ્ચ અદાલતે કટોકટીની જોગવાઈઓના અવકાશ અને મર્યાદાના અર્થઘટનમાં નિર્ણાયક ભૂમિકા ભજવી છે. મિનર્વા મિલ્સ કેસ જેવા સીમાચિહ્નરૂપ કેસો એ સુનિશ્ચિત કરવા માટે નિમિત્ત બન્યા છે કે ન્યાયતંત્ર કટોકટી દરમિયાન એક્ઝિક્યુટિવ સત્તાઓ પર નિયંત્રણ તરીકે કાર્ય કરે છે.

ઉદાહરણો અને સૂચિતાર્થ

યુદ્ધ દરમિયાન ઉપયોગ કરો

પાકિસ્તાન સાથેનું 1971નું યુદ્ધ એ બાહ્ય આક્રમણને સંબોધવા માટે ઉપયોગમાં લેવાતી રાષ્ટ્રીય કટોકટીની જોગવાઈઓનું પાઠ્યપુસ્તકનું ઉદાહરણ છે. કલમ 352 દ્વારા પૂરા પાડવામાં આવેલ કાયદાકીય માળખાએ સરકારને સંસાધનો એકત્ર કરવા અને રાષ્ટ્રીય સુરક્ષાને સુરક્ષિત રાખવા માટે નિર્ણાયક પગલાં લેવાની મંજૂરી આપી.

સંસદીય ભૂમિકા

રદ કરવાની પ્રક્રિયા કટોકટીની પરિસ્થિતિઓમાં સંસદીય દેખરેખના મહત્વને રેખાંકિત કરે છે. સંસદીય મંજૂરીની આવશ્યકતા કટોકટીની સત્તાઓના સંભવિત દુરુપયોગ સામે લોકશાહી રક્ષણ તરીકે કાર્ય કરે છે. રાષ્ટ્રીય કટોકટીની જોગવાઈઓના આ પાસાઓની તપાસ કરીને, વિદ્યાર્થીઓ ભારતમાં શાસન, મૂળભૂત અધિકારો અને લોકશાહી પ્રક્રિયાઓ પરની તેમની અસરોની વ્યાપક સમજ મેળવી શકે છે.

ભારતના બંધારણમાં રાષ્ટ્રપતિ શાસનની જોગવાઈઓ

કલમ 356 ની ઝાંખી

ભારતીય બંધારણની કલમ 356 એ રાજ્યમાં રાષ્ટ્રપતિ શાસન લાદવા માટેનું માળખું પૂરું પાડે છે, જેને ઘણીવાર "રાજ્યની કટોકટી" તરીકે ઓળખવામાં આવે છે. આ જોગવાઈ ત્યારે લાગુ કરવામાં આવે છે જ્યારે રાજ્યમાં બંધારણીય તંત્ર નિષ્ફળ જાય છે, જે કેન્દ્ર સરકારને રાજ્યના શાસન પર નિયંત્રણ મેળવવાની મંજૂરી આપે છે. તે ભારતના સંઘીય માળખાનું એક મહત્વપૂર્ણ પાસું છે, જે રાજ્યની સ્વાયત્તતા અને કેન્દ્રીય દેખરેખ વચ્ચેના સંતુલનને પ્રકાશિત કરે છે.

લાદવાની શરતો

• બંધારણીય મશીનરી ભંગાણ: રાષ્ટ્રપતિ શાસન લાદવામાં આવી શકે છે જો રાષ્ટ્રપતિ, રાજ્યપાલ તરફથી અહેવાલ પ્રાપ્ત થાય અથવા અન્યથા, સંતુષ્ટ હોય કે રાજ્યમાં શાસન બંધારણની જોગવાઈઓ અનુસાર ચલાવી શકાતું નથી. આમાં સામાન્ય રીતે રાજકીય અસ્થિરતા, બંધારણીય નિર્દેશોનું પાલન કરવામાં નિષ્ફળતા અથવા અન્ય કટોકટીના કારણે રાજ્ય સરકાર અસરકારક રીતે કાર્ય કરવામાં નિષ્ફળતાનો સમાવેશ કરે છે.
• રાજ્યપાલની ભૂમિકા: રાજ્યના રાજ્યપાલ રાષ્ટ્રપતિ શાસનની ભલામણ કરવામાં નિર્ણાયક ભૂમિકા ભજવે છે. રાજ્યપાલ પરિસ્થિતિનું મૂલ્યાંકન કરે છે અને બંધારણીય મશીનરીના ભંગાણને પ્રકાશિત કરીને રાષ્ટ્રપતિને એક અહેવાલ મોકલે છે. રાજ્યપાલ કેન્દ્ર સરકારના પ્રતિનિધિ તરીકે કાર્ય કરે છે, ખાતરી કરે છે કે રાજ્યનું શાસન બંધારણીય ધોરણો સાથે સુસંગત છે.

મંજૂરી અને અવધિ

• સંસદીય મંજૂરી: એકવાર રાષ્ટ્રપતિ શાસન લાદવામાં આવે, તે બે મહિનાની અંદર સંસદના બંને ગૃહો દ્વારા મંજૂર થવું આવશ્યક છે. આ પ્રક્રિયા સુનિશ્ચિત કરે છે કે રાજ્ય પર કેન્દ્રીય શાસન લાદવાની લોકશાહી કાયદેસરતા છે. મંજૂરી માટે હાજર સભ્યોની સાદી બહુમતી અને મતદાન જરૂરી છે.
• અવધિ: શરૂઆતમાં રાષ્ટ્રપતિ શાસન છ મહિના સુધી ચાલી શકે છે. જો કે, તેને દર છ મહિને સંસદીય મંજૂરી સાથે વધુમાં વધુ ત્રણ વર્ષ સુધી વધારી શકાય છે. એક વર્ષ ઉપરાંત, દરેક વિસ્તરણ માટે અમુક શરતોની પરિપૂર્ણતા જરૂરી છે, જેમ કે રાષ્ટ્રીય કટોકટી સમગ્ર ભારતમાં અથવા તેના ભાગમાં કાર્યરત છે.

રાજ્ય શાસન પર અસરો

• રાજ્ય શાસન: રાષ્ટ્રપતિ શાસન દરમિયાન, રાજ્યની કારોબારી સત્તાનો ઉપયોગ રાષ્ટ્રપતિ વતી રાજ્યપાલ કરે છે. રાજ્યની વિધાનસભાને કાં તો વિસર્જન કરી શકાય છે અથવા સસ્પેન્ડેડ એનિમેશનમાં રાખવામાં આવી શકે છે. સંસદ રાજ્ય માટે કાયદો બનાવવાની સત્તા ધારણ કરે છે, અને કેન્દ્ર સરકાર રાજ્યની બાબતોનું સીધું સંચાલન કરે છે.
• કેન્દ્રની ભૂમિકા: કેન્દ્ર સરકાર, રાષ્ટ્રપતિ દ્વારા, રાજ્યના વહીવટ પર નિયંત્રણ મેળવે છે. આ કેન્દ્રીકરણનો હેતુ બંધારણીય વ્યવસ્થા અને શાસનને પુનઃસ્થાપિત કરવાનો છે. કેન્દ્ર સરકાર રાજ્યના અધિકારીઓને વહીવટી કાર્યો સોંપી શકે છે, પરંતુ એકંદર શાસન કેન્દ્ર તરફથી નિર્દેશિત કરવામાં આવે છે.
• રાષ્ટ્રપતિ શાસન રદ કરવું: એકવાર કેન્દ્ર સરકાર સંતુષ્ટ થઈ જાય કે રાજ્યમાં સામાન્ય બંધારણીય શાસન ફરી શરૂ થઈ શકે છે, ત્યારે રાષ્ટ્રપતિ સંસદની મંજૂરી વિના કોઈપણ સમયે રાષ્ટ્રપતિ શાસનને રદ કરી શકે છે. જ્યારે કટોકટી ઉકેલાઈ જાય ત્યારે રાજ્યની સ્વાયત્તતા પુનઃસ્થાપિત કરવામાં આ સુગમતા સુનિશ્ચિત કરે છે.

આંધ્ર પ્રદેશ (1951)

બંધારણીય શાસન જાળવવામાં રાજ્ય સરકારની નિષ્ફળતાને કારણે 1951માં પંજાબમાં રાષ્ટ્રપતિ શાસન લાદવામાં આવ્યું હતું. આનાથી રાજ્યની બાબતોમાં કેન્દ્રીય હસ્તક્ષેપના ભાવિ ઉદાહરણો માટે દાખલો બેસાડ્યો.

કેરળ (1959)

ઇ.એમ.એસ. નંબૂદિરીપદની આગેવાની હેઠળની લોકતાંત્રિક રીતે ચૂંટાયેલી સામ્યવાદી સરકારની બરતરફી બાદ 1959માં કેરળમાં રાષ્ટ્રપતિ શાસનનો સૌથી નોંધપાત્ર કેસ હતો. આ જોગવાઈના વિવાદાસ્પદ સ્વભાવને હાઈલાઈટ કરીને, રાજકીય અસ્થિરતા અને કાયદો અને વ્યવસ્થાના મુદ્દાઓના આધારે આ લાદવામાં આવ્યું હતું.

જમ્મુ અને કાશ્મીર (2018)

તાજેતરના ઇતિહાસમાં, ગઠબંધન સરકારના પતન પછી 2018 માં જમ્મુ અને કાશ્મીરમાં રાષ્ટ્રપતિ શાસન લાદવામાં આવ્યું હતું. 2019માં કેન્દ્રશાસિત પ્રદેશોમાં તેનું પુનર્ગઠન ન થાય ત્યાં સુધી રાજ્ય કેન્દ્રીય નિયંત્રણ હેઠળ રહ્યું. આ ઉદાહરણ રાજકીય રીતે સંવેદનશીલ પ્રદેશોમાં શાસનની જટિલતાઓને રેખાંકિત કરે છે.

E. M. S. નમબૂદીરીપદ

1959માં રાષ્ટ્રપતિ શાસન લાદવામાં આવ્યું ત્યારે ઇ.એમ.એસ. નંબૂદિરીપદ કેરળના મુખ્ય પ્રધાન હતા. તેમની સરકારની બરતરફી એ ભારતના સંઘીય ગતિશીલતા અને કલમ 356ના ઉપયોગના ઇતિહાસમાં નોંધપાત્ર ઘટના છે.

સરકારિયા કમિશન (1983)

સરકારિયા કમિશનની સ્થાપના કલમ 356નો ઉપયોગ સહિત કેન્દ્ર-રાજ્ય સંબંધોની તપાસ કરવા માટે કરવામાં આવી હતી. તેની ભલામણોનો ઉદ્દેશ્ય રાષ્ટ્રપતિ શાસનના મનસ્વી લાદવાને પ્રતિબંધિત કરવાનો હતો અને આ જોગવાઈનો ઉપયોગ કરતા પહેલા ઉદ્દેશ્ય મૂલ્યાંકનની જરૂરિયાત પર ભાર મૂક્યો હતો.

બોમાઈ કેસ (1994)

S. R. Bommai vs Union of India કેસ એ સુપ્રીમ કોર્ટનો સીમાચિહ્નરૂપ ચુકાદો છે જેણે રાષ્ટ્રપતિ શાસન લાગુ કરવા માટે કડક માર્ગદર્શિકા નક્કી કરી છે. આ ચુકાદાએ બંધારણીય મશીનરીના ભંગાણને સાબિત કરવાના મહત્વ પર ભાર મૂક્યો હતો અને કલમ 356ના દુરુપયોગ સામે તપાસ તરીકે ન્યાયિક સમીક્ષાની સ્થાપના કરી હતી.

44મો સુધારો (1978)

ભારતીય બંધારણના 44મા સુધારાએ રાષ્ટ્રપતિ શાસન સહિતની કટોકટીની જોગવાઈઓના દુરુપયોગ સામે રક્ષણાત્મક પગલાં રજૂ કર્યા. તે લોકશાહી દેખરેખને મજબૂત બનાવતા, એક વર્ષ કરતાં વધુના વિસ્તરણ માટે સંસદીય મંજૂરી ફરજિયાત કરે છે.

પંજાબ (1987)

1987માં પંજાબમાં વધતા બળવા અને કાયદો અને વ્યવસ્થાના ભંગાણને કારણે રાષ્ટ્રપતિ શાસન લાદવામાં આવ્યું હતું. કેન્દ્ર સરકારના હસ્તક્ષેપનો હેતુ નોંધપાત્ર અશાંતિના સમયગાળામાં સ્થિરતા અને બંધારણીય શાસનને પુનઃસ્થાપિત કરવાનો હતો.

ઉત્તરાખંડ (2016)

2016માં ઉત્તરાખંડમાં રાજકીય ઉથલપાથલ અને હોર્સ ટ્રેડિંગના આરોપોને પગલે રાષ્ટ્રપતિ શાસન લાદવામાં આવ્યું હતું. આ દાખલો વિવાદાસ્પદ હતો અને કલમ 356 ના ઉપયોગની આસપાસ ચાલી રહેલી ચર્ચાઓને હાઇલાઇટ કરીને અદાલતોમાં કાનૂની લડાઈ તરફ દોરી ગયો.

ભારતના બંધારણમાં નાણાકીય કટોકટીની જોગવાઈઓ

કલમ 360 ની ઝાંખી

ભારતીય બંધારણની કલમ 360 નાણાકીય કટોકટી જાહેર કરવા માટે કાનૂની માળખું પ્રદાન કરે છે. આ જોગવાઈ ભારતની નાણાકીય સ્થિરતાને સુરક્ષિત રાખવા માટે બનાવવામાં આવી છે, જેનાથી કેન્દ્ર સરકાર ગંભીર નાણાકીય કટોકટીના સમયમાં રાજ્યના નાણાં પર વધુ નિયંત્રણ મેળવી શકે છે. કટોકટીની જોગવાઈઓના નિર્ણાયક ઘટક હોવા છતાં, ભારતના ઇતિહાસમાં કલમ 360 ક્યારેય લાગુ કરવામાં આવી નથી.

• નાણાકીય સ્થિરતા: જ્યારે રાષ્ટ્રપતિ સંતુષ્ટ થાય કે ભારત અથવા તેના કોઈપણ ભાગની નાણાકીય સ્થિરતા અથવા ધિરાણ જોખમમાં છે ત્યારે નાણાકીય કટોકટી જાહેર કરી શકાય છે. આ એવી પરિસ્થિતિઓનો સમાવેશ કરે છે જ્યાં નાણાકીય કટોકટીનું નિકટવર્તી જોખમ હોય છે જે રાષ્ટ્રની આર્થિક સાર્વભૌમત્વને નબળી પાડી શકે છે, નાણાકીય જવાબદારીઓને પૂર્ણ કરવાની તેની ક્ષમતાને અસર કરી શકે છે.
• રાષ્ટ્રપતિ સત્તા: મંત્રી પરિષદની સલાહના આધારે ભારતના રાષ્ટ્રપતિ પાસે નાણાકીય કટોકટી જાહેર કરવાનો અધિકાર છે. આ નાણાકીય સ્થિતિનું મૂલ્યાંકન કરવામાં અને નાણાકીય અસ્થિરતાને રોકવા માટે જરૂરી પગલાં લેવા માટે એક્ઝિક્યુટિવની મુખ્ય ભૂમિકાને પ્રકાશિત કરે છે.
• મંજૂરીની પ્રક્રિયા: નાણાકીય કટોકટીની ઘોષણા પછી, લોકશાહી દેખરેખ સુનિશ્ચિત કરવા માટે સંસદીય મંજૂરી જરૂરી છે. આ ઘોષણા સંસદના બંને ગૃહો દ્વારા બે મહિનાની અંદર મંજૂર થવી જોઈએ, જેમાં સભ્યોની સાદી બહુમતી હાજર હોય અને મતદાન કરે. આ પ્રક્રિયા સુનિશ્ચિત કરે છે કે નાણાકીય કટોકટી લાદવામાં વિધાનસભાનું સમર્થન છે.

રાજ્યના નાણાં પર અસર

• યુનિયન ઓથોરિટી: નાણાકીય કટોકટી દરમિયાન, કેન્દ્ર સરકાર રાજ્યોની નાણાકીય બાબતો પર નોંધપાત્ર નિયંત્રણ ધારે છે. યુનિયન રાજ્યોને તેમના નાણાકીય સંસાધનોનો ઉપયોગ કેવી રીતે કરવો તે અંગે નિર્દેશ આપી શકે છે, નાણાકીય સ્થિરતા પુનઃસ્થાપિત કરવાના સંકલિત પ્રયાસોની ખાતરી કરી શકે છે.
• પગાર અને ભથ્થાં: રાષ્ટ્રપતિ પાસે રાજ્યોમાં ફરજ બજાવતા અધિકારીઓ સહિત તમામ સરકારી અધિકારીઓના પગાર અને ભથ્થાં ઘટાડવાની સત્તા છે. આ પગલાનો ઉદ્દેશ્ય નાણાકીય સંસાધનોને બચાવવા અને કટોકટી દરમિયાન આવશ્યક ખર્ચાઓને પ્રાથમિકતા આપવાનો છે.
• રાજ્ય શાસન: નાણાકીય કટોકટી નાણાકીય નિર્ણય લેવાનું કેન્દ્રિયકરણ કરીને રાજ્યના શાસનને અસર કરે છે. રાજ્યોએ કેન્દ્ર સરકાર દ્વારા જારી કરાયેલા નાણાકીય નિર્દેશોનું પાલન કરવું જરૂરી છે, જેમાં નાણાકીય શિસ્ત જાળવવા માટે બજેટનું પુનર્ગઠન અને સંસાધનોની પુન: ફાળવણીનો સમાવેશ થઈ શકે છે.
• રિવોકેશન મિકેનિઝમ: રાષ્ટ્રપતિ કોઈપણ સમયે અનુગામી ઘોષણા જારી કરીને નાણાકીય કટોકટી રદ કરી શકે છે. કટોકટીના અન્ય સ્વરૂપોથી વિપરીત, રદ કરવાને સંસદીય મંજૂરીની જરૂર હોતી નથી, જ્યારે કટોકટી ઉકેલાઈ જાય ત્યારે સામાન્ય નાણાકીય શાસનને પુનઃસ્થાપિત કરવામાં રાહત મળે છે.

ન્યાયિક સમીક્ષા અને સુરક્ષા

• ન્યાયિક સમીક્ષા: જો કે કલમ 360 કેન્દ્ર સરકારને વ્યાપક સત્તાઓ આપે છે, ન્યાયતંત્ર સંભવિત દુરુપયોગ સામે નિયંત્રણ તરીકે કામ કરે છે. ભારતની સર્વોચ્ચ અદાલત નાણાકીય કટોકટીની ઘોષણાની સમીક્ષા કરી શકે છે તેની ખાતરી કરવા માટે કે તે બંધારણીય ધોરણોનું પાલન કરે છે અને મનસ્વી અથવા ગેરવાજબી નથી.
• 44મો સુધારો: બંધારણના 44મા સુધારાએ કટોકટીની જોગવાઈઓનો દુરુપયોગ અટકાવવા માટે અનેક સુરક્ષા ઉપાયો રજૂ કર્યા. તેણે સંસદીય મંજૂરી અને ન્યાયિક સમીક્ષાની જરૂરિયાત પર ભાર મૂક્યો હતો, કટોકટી દરમિયાન લોકશાહી માળખાને મજબૂત બનાવ્યો હતો.

ડો.બી.આર. આંબેડકર

ડો.બી.આર. ભારતીય બંધારણના મુખ્ય આર્કિટેક્ટ, આંબેડકરે કલમ 360નો મુસદ્દો ઘડવામાં મહત્વની ભૂમિકા ભજવી હતી. તેમની અગમચેતીએ દેશની આર્થિક અખંડિતતાના રક્ષણ માટે નાણાકીય કટોકટીની જોગવાઈઓનો સમાવેશ સુનિશ્ચિત કર્યો હતો.

બંધારણ સભાની ચર્ચાઓ

બંધારણ સભાની ચર્ચાઓ દરમિયાન, સભ્યોએ સંભવિત નાણાકીય કટોકટીને સંબોધવા માટે કલમ 360ની આવશ્યકતા અંગે ચર્ચા કરી. આ ચર્ચાઓએ નાણાકીય સ્થિરતા જાળવવાના મહત્વ અને આર્થિક પડકારોના સંચાલનમાં કેન્દ્ર સરકારની ભૂમિકા પર પ્રકાશ પાડ્યો હતો.

ઐતિહાસિક સંદર્ભ

ભારતમાં ક્યારેય નાણાકીય કટોકટી જાહેર કરવામાં આવી ન હોવા છતાં, જોગવાઈ સંભવિત આર્થિક જોખમોને સંબોધવા માટે એક મહત્વપૂર્ણ સાધન છે. વૈશ્વિક નાણાકીય કટોકટી અને આર્થિક મંદી રાજકોષીય કટોકટીનું સંચાલન કરવા માટે બંધારણીય પદ્ધતિઓ હોવાના મહત્વના રીમાઇન્ડર તરીકે સેવા આપે છે.

ઉદાહરણો અને અનુમાન

અનુમાનિત દૃશ્ય

એક કાલ્પનિક પરિસ્થિતિનો વિચાર કરો જ્યાં વૈશ્વિક નાણાકીય કટોકટીને કારણે ભારત ગંભીર આર્થિક મંદીનો સામનો કરી રહ્યું છે. આવા સંજોગોમાં, કેન્દ્ર સરકાર તમામ રાજ્યોમાં સંકલિત નાણાકીય નીતિઓ સુનિશ્ચિત કરવા, બિન-આવશ્યક ખર્ચમાં ઘટાડો કરવા અને અર્થતંત્રને સ્થિર કરવા માટે કલમ 360 લાગુ કરવાનું વિચારી શકે છે.

અન્ય દેશો સાથે સરખામણી

કેટલાક દેશોમાં નાણાકીય કટોકટીની જોગવાઈઓ છે, જે કેન્દ્રીય સત્તાવાળાઓને આર્થિક કટોકટીને અસરકારક રીતે સંચાલિત કરવાની મંજૂરી આપે છે. ઉદાહરણ તરીકે, યુરોઝોન કટોકટી દરમિયાન, ગ્રીસ જેવા દેશોએ નાણાકીય સ્થિરતા પુનઃસ્થાપિત કરવા માટે યુરોપિયન યુનિયનના માર્ગદર્શન હેઠળ કડક નાણાકીય પગલાં અમલમાં મૂકવા પડ્યા હતા.

ઇતિહાસમાંથી પાઠ

જ્યારે ભારતે નાણાકીય કટોકટીનો અનુભવ કર્યો નથી, ત્યારે 1991ની આર્થિક કટોકટી જેવા ઐતિહાસિક ઉદાહરણો નાણાકીય પડકારોને પહોંચી વળવા માટે મજબૂત મિકેનિઝમ્સ હોવાના મહત્વ પર ભાર મૂકે છે. 1991ની કટોકટી દરમિયાન, ભારતે સંભવિત નાણાકીય કટોકટીને ટાળવા માટે નોંધપાત્ર આર્થિક સુધારાઓ અમલમાં મૂક્યા હતા, જે બંધારણીય માળખામાં લઈ શકાય તેવા સક્રિય પગલાંને પ્રકાશિત કરે છે.

ભારતના બંધારણમાં કટોકટીની જોગવાઈઓની ટીકા

વિહંગાવલોકન

ભારતીય બંધારણમાં કટોકટીની જોગવાઈઓ રાષ્ટ્રીય સુરક્ષા અથવા બંધારણીય શાસનને જોખમમાં મૂકતી કટોકટીના સંચાલનમાં મુખ્ય છે. જો કે, આ જોગવાઈઓનો દુરુપયોગ, સંઘવાદ પર અસર, મૂળભૂત અધિકારોનું સ્થગિતતા અને કેન્દ્ર સરકારમાં સત્તાના કેન્દ્રીકરણને કારણે વર્ષોથી નોંધપાત્ર ટીકાઓનો સામનો કરવો પડ્યો છે.

દુરુપયોગ માટે સંભવિત

ઐતિહાસિક દુરુપયોગ

દુરુપયોગનું સૌથી નોંધપાત્ર ઉદાહરણ 1975માં વડાપ્રધાન ઈન્દિરા ગાંધી દ્વારા જાહેર કરવામાં આવેલી રાષ્ટ્રીય કટોકટી હતી. આ સમયગાળો, 1975 થી 1977 સુધી ચાલ્યો હતો, તેને ઘણીવાર એવા સમય તરીકે ટાંકવામાં આવે છે જ્યારે રાષ્ટ્રીય સુરક્ષા માટેના વાસ્તવિક જોખમોને સંબોધવાને બદલે રાજકીય વિરોધને દબાવવા અને લોકશાહી સ્વતંત્રતાઓને ઘટાડવા માટે કટોકટીની સત્તાઓનો ઉપયોગ કરવામાં આવતો હતો. કટોકટી "આંતરિક ખલેલ" ના આધારે જાહેર કરવામાં આવી હતી, એક શબ્દ જેની પાછળથી તેની અસ્પષ્ટતા અને મનસ્વી અર્થઘટનની સંભાવના માટે ટીકા કરવામાં આવી હતી. આ એસ.આર. બોમાઈ વિ યુનિયન ઓફ ઈન્ડિયા કેસમાં કલમ 356ના દુરુપયોગને પ્રકાશિત કરવામાં આવ્યો હતો, જ્યાં વિવિધ રાજ્યોમાં શંકાસ્પદ આધારો પર રાષ્ટ્રપતિ શાસન લાદવામાં આવ્યું હતું. સુપ્રીમ કોર્ટે તેના સીમાચિહ્નરૂપ ચુકાદામાં આ જોગવાઈના મનસ્વી ઉપયોગને રોકવા માટે માર્ગદર્શિકા નક્કી કરી છે.

તપાસ તરીકે ન્યાયિક સમીક્ષા

ન્યાયિક સમીક્ષા દ્વારા દુરુપયોગ અટકાવવામાં ન્યાયતંત્ર નિર્ણાયક ભૂમિકા ભજવે છે. મિનર્વા મિલ્સ કેસ જેવા કેસોએ કટોકટીની સત્તાઓનો ઉપયોગ બંધારણીય મર્યાદામાં થાય તેની ખાતરી કરવા માટે ન્યાયિક દેખરેખના મહત્વ પર ભાર મૂક્યો હતો. ન્યાયતંત્ર બંધારણના રક્ષક તરીકે કાર્ય કરે છે, કારોબારી સત્તાના અતિરેક સામે રક્ષણ આપે છે.

ફેડરલિઝમ પર અસર

સત્તાનું કેન્દ્રીકરણ

કટોકટી દરમિયાન, ભારતનું સંઘીય માળખું નોંધપાત્ર રીતે બદલાય છે, જેના કારણે કેન્દ્ર સરકારમાં સત્તાનું કેન્દ્રીકરણ થાય છે. આ કેન્દ્રીકરણ રાજ્ય સરકારોની સ્વાયત્તતાને નબળી પાડી શકે છે, જેમ કે કલમ 356 હેઠળ રાષ્ટ્રપતિ શાસન લાદવામાં આવ્યું હતું. કટોકટી દરમિયાન રાજ્યના શાસન પર કેન્દ્ર સરકારનું નિયંત્રણ ઘણીવાર કેન્દ્ર-રાજ્ય સંબંધોમાં તણાવ તરફ દોરી જાય છે.

ફેડરલ ટેન્શનના ઉદાહરણો

1959માં કેરળ અને 1987માં પંજાબ જેવા રાજ્યોમાં રાષ્ટ્રપતિ શાસન લાદવાથી રાજ્યની બાબતોમાં કેન્દ્ર સરકારની દખલગીરી પ્રદર્શિત થાય છે, જે ઘણી વખત સંઘવાદને નબળી પાડવાના આરોપો તરફ દોરી જાય છે. કલમ 356 નો ઉપયોગ વિવાદાસ્પદ મુદ્દો રહ્યો છે, રાજ્યોની દલીલ છે કે બંધારણીય વ્યવસ્થા પુનઃસ્થાપિત કરવાની આડમાં તેમની સ્વાયત્તતા સાથે ચેડા કરવામાં આવે છે.

સરકારિયા કમિશન દ્વારા ભલામણો

1983માં સ્થપાયેલ સરકારિયા કમિશને કેન્દ્ર-રાજ્ય સંબંધોની તપાસ કરી અને બંધારણીય ભંગાણના સાચા કેસો સુધી કલમ 356નો ઉપયોગ મર્યાદિત કરવાની ભલામણ કરી. કમિશનના અહેવાલમાં સંઘીય સિદ્ધાંતોનો આદર કરવા અને કેન્દ્રીય હસ્તક્ષેપ એ અંતિમ ઉપાય છે તેની ખાતરી કરવા પર ભાર મૂકવામાં આવ્યો હતો.

મૂળભૂત અધિકારોનું સસ્પેન્શન

નાગરિક સ્વતંત્રતા પર અસર

કટોકટીની જોગવાઈઓના સૌથી વધુ ટીકાપાત્ર પાસાઓ પૈકી એક મૂળભૂત અધિકારોનું સસ્પેન્શન છે. 1975-1977ની કટોકટી દરમિયાન, કલમ 19 હેઠળના અધિકારોને સ્થગિત કરવાને કારણે વ્યાપક સેન્સરશીપ, ટ્રાયલ વિના ધરપકડ અને નાગરિક સ્વતંત્રતામાં ઘટાડો થયો. કટોકટી દરમિયાન મૂળભૂત અધિકારો પરની અસર લોકશાહી સિદ્ધાંતોના ધોવાણ અંગે ચિંતા ઉભી કરે છે.

44મા સુધારા દ્વારા રક્ષકોની રજૂઆત

1975ની કટોકટી દરમિયાન દુરુપયોગના પ્રતિભાવરૂપે, 44મા સુધારાએ મૂળભૂત અધિકારોનું રક્ષણ કરવા માટે રક્ષકો રજૂ કર્યા. તે સુનિશ્ચિત કરે છે કે આર્ટિકલ 20 અને 21 હેઠળના અધિકારોને કટોકટી દરમિયાન પણ સ્થગિત કરી શકાતા નથી, વ્યક્તિગત સ્વતંત્રતાઓ અને યોગ્ય પ્રક્રિયા પ્રત્યેની પ્રતિબદ્ધતાને મજબૂત બનાવે છે.

મહત્વપૂર્ણ કાનૂની કેસો

કેશવાનંદ ભારતી કેસ અને મિનર્વા મિલ્સ કેસે મૂળભૂત અધિકારોના રક્ષણમાં ન્યાયતંત્રની ભૂમિકાની પુનઃ પુષ્ટિ કરી. આ કિસ્સાઓ મૂળભૂત માળખાના સિદ્ધાંતને રેખાંકિત કરે છે, ભારપૂર્વક જણાવે છે કે મૂળભૂત અધિકારો સહિત કેટલાક બંધારણીય સિદ્ધાંતોને કટોકટીની જોગવાઈઓ હેઠળ પણ રદ કરી શકાતા નથી.

કેન્દ્ર સરકારમાં સત્તાનું કેન્દ્રીકરણ

એક્ઝિક્યુટિવ વર્ચસ્વ

કટોકટીની જોગવાઈઓ ઘણીવાર કારોબારી સત્તાના કેન્દ્રીકરણમાં પરિણમે છે. મંત્રી પરિષદ દ્વારા સલાહ આપવામાં આવેલ રાષ્ટ્રપતિ, સત્તાના સંતુલનને અસર કરતા નોંધપાત્ર સત્તા ધારણ કરે છે. આ એકાગ્રતા કાયદાકીય અને ન્યાયિક કાર્યો પર વહીવટી પ્રભુત્વ તરફ દોરી શકે છે, જેમ કે 1975ની કટોકટી દરમિયાન અવલોકન કરવામાં આવ્યું હતું.

મુખ્ય રાજકીય આંકડાઓની ભૂમિકા

1975-1977ની કટોકટી દરમિયાન ઈન્દિરા ગાંધીની ભૂમિકા કેન્દ્ર સરકારમાં સત્તાના કેન્દ્રીકરણનું ઉદાહરણ આપે છે. આ સમયગાળા દરમિયાન તેમના નેતૃત્વની વારંવાર લોકશાહી સંસ્થાઓ અને પ્રક્રિયાઓને ઓવરરાઇડ કરવા માટે વહીવટી સત્તાના વ્યાપક ઉપયોગ માટે તપાસ કરવામાં આવે છે.

કાયદાકીય દેખરેખ

કટોકટીની ઘોષણાઓની સંસદીય મંજૂરી માટેની આવશ્યકતા એક્ઝિક્યુટિવ પાવર પર ચેક તરીકે કામ કરે છે. જો કે, આ દેખરેખની અસરકારકતા સંસદની અંદરની રાજકીય ગતિશીલતા પર આધારિત છે. 44મા સુધારાએ રાષ્ટ્રીય કટોકટી જાહેર કરવાને વધુ પડકારજનક બનાવીને કાયદાકીય દેખરેખને મજબૂત બનાવ્યું છે, જેનાથી કાર્યકારી ઓવરરીચની ચિંતાઓને સંબોધવામાં આવી છે. 1975ની કટોકટી દરમિયાન વડા પ્રધાન તરીકે, ઈન્દિરા ગાંધીની ક્રિયાઓ કટોકટીની જોગવાઈઓની ટીકામાં કેન્દ્રિય અભ્યાસ તરીકે રહી. તેણીના કાર્યકાળે દુરુપયોગની સંભાવના અને લોકશાહી શાસન પર કેન્દ્રિત સત્તાની અસરને પ્રકાશિત કરી.

રાષ્ટ્રીય કટોકટી 1975

1975-1977 રાષ્ટ્રીય કટોકટી એ ભારતમાં કટોકટીની જોગવાઈઓના ઇતિહાસમાં એક નિર્ણાયક ઘટના છે. તે અનચેક કરેલ એક્ઝિક્યુટિવ પાવર અને નાગરિક સ્વતંત્રતાના સસ્પેન્શન સાથે સંકળાયેલા જોખમોની સાવચેતીભરી વાર્તા તરીકે સેવા આપે છે.

મિનર્વા મિલ્સ કેસ

1980નો મિનર્વા મિલ્સ કેસ એ એક સીમાચિહ્નરૂપ ચુકાદો છે જેણે કટોકટીની જોગવાઈઓની બંધારણીયતાની સમીક્ષા કરવામાં ન્યાયતંત્રની ભૂમિકાને વધુ મજબૂત બનાવી છે. સુપ્રીમ કોર્ટના નિર્ણયમાં સત્તાનું સંતુલન જાળવવા અને મૂળભૂત અધિકારોનું રક્ષણ કરવાના મહત્વ પર પ્રકાશ પાડવામાં આવ્યો હતો. 1978માં ઘડવામાં આવેલ, 44મા સુધારાએ કટોકટીની જોગવાઈઓના દુરુપયોગને રોકવા માટે નોંધપાત્ર ફેરફારો રજૂ કર્યા. તેણે મૂળભૂત અધિકારો માટે સુરક્ષાને મજબૂત બનાવ્યું અને વર્તમાન માળખાની ઘણી ટીકાઓને સંબોધીને રાષ્ટ્રીય કટોકટી જાહેર કરવા માટે કડક શરતો લાદવામાં આવી.

સુપ્રીમ કોર્ટ અને લોકસભા

સુપ્રીમ કોર્ટ કટોકટીની જોગવાઈઓનું અર્થઘટન કરવામાં અને બંધારણીય સિદ્ધાંતો સાથે સુસંગત રહે તે સુનિશ્ચિત કરવામાં મહત્વની ભૂમિકા ભજવી રહી છે. લોકસભા, સંસદના નીચલા ગૃહ તરીકે, કટોકટીની ઘોષણાઓને મંજૂર કરવામાં નિર્ણાયક ભૂમિકા ભજવે છે, વહીવટી ક્રિયાઓ પર લોકશાહી તપાસ પૂરી પાડે છે.

કટોકટીની જોગવાઈઓથી સંબંધિત મહત્વપૂર્ણ લોકો, સ્થાનો, ઘટનાઓ અને તારીખો

લોકો

1975 થી 1977 દરમિયાન વિવાદાસ્પદ રાષ્ટ્રીય કટોકટી દરમિયાન ઈન્દિરા ગાંધી ભારતના વડા પ્રધાન હતા. તેમનો કાર્યકાળ કટોકટીની જોગવાઈઓના દુરુપયોગમાં નોંધપાત્ર અભ્યાસ રહ્યો છે. કટોકટી 25મી જૂન 1975ના રોજ આંતરિક ખલેલને ટાંકીને જાહેર કરવામાં આવી હતી અને તે 21મી માર્ચ 1977 સુધી ચાલી હતી. આ સમયગાળા દરમિયાન, ઈન્દિરા ગાંધીની સરકાર પર રાજકીય વિરોધને દબાવવા અને નાગરિક સ્વતંત્રતાઓને ઘટાડવાનો આરોપ મૂકવામાં આવ્યો હતો, જેના કારણે બાદમાં કટોકટીના માળખામાં વ્યાપક ટીકા અને સુધારાઓ થયા હતા. 1959માં રાષ્ટ્રપતિ શાસન લાદવામાં આવ્યું ત્યારે ઇ.એમ.એસ. નંબૂદિરીપદ કેરળના મુખ્ય પ્રધાન હતા. તેમની લોકશાહી રીતે ચૂંટાયેલી સામ્યવાદી સરકારને રાજકીય અસ્થિરતા અને કાયદો અને વ્યવસ્થાના મુદ્દાઓને કારણે બરતરફ કરવામાં આવી હતી. કલમ 356ના ઉપયોગ અને રાજ્ય સરકારો પર તેની અસરને સમજવા માટે આ ઘટના મહત્વપૂર્ણ છે. ડો.બી.આર. ભારતીય બંધારણના મુખ્ય આર્કિટેક્ટ, આંબેડકરે નાણાકીય કટોકટી સાથે સંબંધિત કલમ 360 સહિતની કટોકટીની જોગવાઈઓનો મુસદ્દો તૈયાર કરવામાં મહત્ત્વની ભૂમિકા ભજવી હતી. તેમની અગમચેતીએ સુનિશ્ચિત કર્યું કે બંધારણમાં રાષ્ટ્રીય કટોકટીનો સામનો કરવા માટેની પદ્ધતિઓ છે, જોકે કલમ 360 ક્યારેય લાગુ કરવામાં આવી નથી.

સ્થાનો

કેરળ

1959માં રાષ્ટ્રપતિ શાસન લાદવામાં આવ્યું ત્યારે કેરળ કટોકટીની જોગવાઈઓના ઈતિહાસમાં નોંધપાત્ર હતું. E.M.S. નંબૂદીરીપદની આગેવાની હેઠળની સામ્યવાદી સરકારની બરતરફીએ કલમ 356નો વિવાદાસ્પદ ઉપયોગ ચિહ્નિત કર્યો, જે રાજ્યની સ્વાયત્તતા અને કેન્દ્રીય સત્તા વચ્ચેના તણાવને પ્રકાશિત કરે છે.

પંજાબ

પંજાબે ઘણી વખત રાષ્ટ્રપતિ શાસનનો સામનો કરવો પડ્યો હતો, ખાસ કરીને 1987માં બળવો અને કાયદો અને વ્યવસ્થાના ભંગાણને કારણે. આ દાખલાઓ આંતરિક સુરક્ષા મુદ્દાઓ સાથે રાજ્યોમાં બંધારણીય શાસન જાળવવાના પડકારો દર્શાવે છે અને કલમ 356ના ઉપયોગ અંગે ચર્ચાનો વિષય છે.

જમ્મુ અને કાશ્મીર

ગઠબંધન સરકારના પતન પછી જમ્મુ અને કાશ્મીરમાં 2018માં રાષ્ટ્રપતિ શાસન લાગુ થયું હતું. 2019 માં કેન્દ્રશાસિત પ્રદેશોમાં તેનું પુનર્ગઠન ન થાય ત્યાં સુધી રાજ્ય કેન્દ્રીય નિયંત્રણ હેઠળ રહ્યું. આ ઘટના રાજકીય રીતે સંવેદનશીલ પ્રદેશોમાં શાસનની જટિલતાઓ અને તેનું સંચાલન કરવા માટે કટોકટીની જોગવાઈઓના ઉપયોગને રેખાંકિત કરે છે.

ઘટનાઓ

1975 થી 1977 સુધીની રાષ્ટ્રીય કટોકટી એ ભારતની કટોકટીની જોગવાઈઓના ઈતિહાસમાં સૌથી નોંધપાત્ર ઘટનાઓમાંની એક છે. ઇન્દિરા ગાંધી દ્વારા ઘોષિત કરવામાં આવ્યું હતું, તે મૂળભૂત અધિકારોને સસ્પેન્ડ કરવા અને સત્તાના કેન્દ્રીકરણ તરફ દોરી ગયું, લોકશાહી પ્રક્રિયાઓને અસર કરી. આ સમયગાળાને ઘણીવાર કટોકટીની સત્તાઓના સંભવિત દુરુપયોગની સાવચેતીભરી વાર્તા તરીકે ટાંકવામાં આવે છે. 1978માં ઘડવામાં આવેલો 44મો સુધારો, 1975-1977ની કટોકટી દરમિયાન કટોકટીની જોગવાઈઓના દુરુપયોગનો સીધો પ્રતિસાદ હતો. તેણે ભવિષ્યના દુરુપયોગને રોકવા માટે રક્ષકો રજૂ કર્યા, જેમ કે રાષ્ટ્રીય કટોકટી જાહેર કરવાનું વધુ પડકારજનક બનાવવું અને કલમ 20 અને 21 ને સ્થગિત કરી શકાય નહીં તેની ખાતરી કરવી. આ સુધારામાં લોકશાહી સિદ્ધાંતોને મજબૂત કરીને સંસદીય દેખરેખ અને ન્યાયિક સમીક્ષા પર ભાર મૂકવામાં આવ્યો હતો. સરકારિયા કમિશનની સ્થાપના કલમ 356ના ઉપયોગ સહિત કેન્દ્ર-રાજ્ય સંબંધોની તપાસ કરવા માટે કરવામાં આવી હતી. તેની ભલામણોનો ઉદ્દેશ્ય રાષ્ટ્રપતિ શાસનના મનસ્વી લાદવાને પ્રતિબંધિત કરવાનો હતો અને આ જોગવાઈનો ઉપયોગ કરતા પહેલા ઉદ્દેશ્ય મૂલ્યાંકનની જરૂરિયાત પર ભાર મૂક્યો હતો. ભારતમાં સંઘીય ગતિશીલતાને સમજવામાં કમિશનનો અહેવાલ સીમાચિહ્નરૂપ છે.

તારીખો

25મી જૂન 1975

આ તારીખ રાષ્ટ્રીય કટોકટીની શરૂઆત દર્શાવે છે, જે ઈન્દિરા ગાંધી દ્વારા આંતરિક વિક્ષેપના આધારે જાહેર કરવામાં આવી હતી. આ ઘોષણા ભારતીય લોકશાહી પર ઊંડી અસરો ધરાવતી હતી, જેના કારણે નાગરિક સ્વતંત્રતા અને રાજકીય વિરોધ સસ્પેન્ડ થયો હતો.

21મી માર્ચ 1977

નોંધપાત્ર રાજકીય અને સામાજિક ઉથલપાથલ દ્વારા ચિહ્નિત સમયગાળાને સમાપ્ત કરીને, આ તારીખે રાષ્ટ્રીય કટોકટી હટાવવામાં આવી હતી. આ પછીના પરિણામથી ઈન્દિરા ગાંધીની ચૂંટણીમાં હાર થઈ અને કટોકટીની જોગવાઈઓનો દુરુપયોગ અટકાવવા સુધારાની શરૂઆત થઈ.

1978 (44મો સુધારો)

બંધારણમાં 44મો સુધારો 1978માં ઘડવામાં આવ્યો હતો, જેમાં કટોકટીની સત્તાઓના દુરુપયોગ સામે નિર્ણાયક સુરક્ષાની રજૂઆત કરવામાં આવી હતી. ભારતના લોકતાંત્રિક માળખાને મજબૂત કરવા માટે તે એક મુખ્ય સુધારો છે.

કાનૂની કેસો

1980નો મિનર્વા મિલ્સ કેસ એ સર્વોચ્ચ અદાલતનો સીમાચિહ્નરૂપ ચુકાદો છે જેણે કટોકટીની જોગવાઈઓની બંધારણીયતાની સમીક્ષા કરવામાં ન્યાયતંત્રની ભૂમિકાને વધુ મજબૂત બનાવી છે. તે મૂળભૂત માળખાના સિદ્ધાંત પર ભાર મૂકે છે, ભારપૂર્વક જણાવે છે કે મૂળભૂત અધિકારો સહિત કેટલાક બંધારણીય સિદ્ધાંતોને કટોકટીની જોગવાઈઓ હેઠળ પણ રદ કરી શકાતા નથી.

એસ. આર. બોમાઈ વિ યુનિયન ઓફ ઈન્ડિયા કેસ

S. R. Bommai vs Union of India કેસ એ નિર્ણાયક ચુકાદો છે જે રાષ્ટ્રપતિ શાસન લાગુ કરવા માટેની માર્ગદર્શિકા નક્કી કરે છે. સર્વોચ્ચ અદાલતે બંધારણીય મશીનરીના ભંગાણને સાબિત કરવાના મહત્વ પર ભાર મૂક્યો અને કલમ 356ના દુરુપયોગ સામે તપાસ તરીકે ન્યાયિક સમીક્ષાની સ્થાપના કરી. આ કેસએ કેન્દ્ર-રાજ્ય સંબંધો અને કટોકટીની સત્તાઓના ઉપયોગને નોંધપાત્ર રીતે પ્રભાવિત કર્યો.

સંસ્થાઓ

સુપ્રીમ કોર્ટ

ભારતની સર્વોચ્ચ અદાલતે કટોકટીની જોગવાઈઓનું અર્થઘટન કરવામાં અને બંધારણીય સિદ્ધાંતો સાથે સુસંગત રહે તે સુનિશ્ચિત કરવામાં આવશ્યક ભૂમિકા ભજવી છે. કેશવાનંદ ભારતી અને મિનર્વા મિલ્સ જેવા સીમાચિહ્નરૂપ કેસો દ્વારા, ન્યાયતંત્રએ બંધારણના રક્ષક તરીકે, મૂળભૂત અધિકારોનું રક્ષણ કરવા અને સત્તાનું સંતુલન જાળવવાનું કામ કર્યું છે.

લોકસભા

લોકસભા, સંસદના નીચલા ગૃહ તરીકે, કટોકટીની ઘોષણાઓને મંજૂર કરવામાં નિર્ણાયક ભૂમિકા ભજવે છે, વહીવટી ક્રિયાઓ પર લોકશાહી તપાસ પૂરી પાડે છે. સંસદીય મંજૂરી માટેની જરૂરિયાત કટોકટીની સત્તાઓના સંભવિત દુરુપયોગ સામે રક્ષણ તરીકે કાર્ય કરે છે, તે સુનિશ્ચિત કરે છે કે આવા પગલાંને કાયદાકીય સમર્થન છે.