ભારતમાં કેન્દ્ર-રાજ્ય સંબંધોનો પરિચય

ભારતમાં કેન્દ્ર-રાજ્ય સંબંધોની ઝાંખી

ભારતમાં કેન્દ્ર-રાજ્ય સંબંધો દેશના સંઘીય માળખાનો આધાર બનાવે છે, જે કેન્દ્ર અને રાજ્ય સરકારો વચ્ચેની ક્રિયાપ્રતિક્રિયાને આકાર આપે છે. આ સંબંધો ભારતીય બંધારણમાં ઊંડે ઊંડે જડિત છે, જે ભારતના વૈવિધ્યસભર સામાજિક-રાજકીય લેન્ડસ્કેપને સંબોધવા માટે તૈયાર કરાયેલ સંઘવાદના અનન્ય મિશ્રણને પ્રતિબિંબિત કરે છે.

બંધારણીય માળખું

26 જાન્યુઆરી, 1950ના રોજ અપનાવવામાં આવેલ ભારતનું બંધારણ કેન્દ્ર-રાજ્ય સંબંધો માટે વિગતવાર માળખું પૂરું પાડે છે. તે સત્તાના સંતુલનને સુનિશ્ચિત કરવા માટે રચાયેલ છે, જે કેન્દ્ર અને રાજ્ય સરકારો બંનેને તેમના સંબંધિત ડોમેનમાં કાર્યક્ષમ રીતે કાર્ય કરવા સક્ષમ બનાવે છે.

ફેડરલ માળખું

ભારત અર્ધ-સંઘીય માળખું અનુસરે છે જેને ઘણીવાર "એકાત્મક પૂર્વગ્રહ સાથે સંઘીય" તરીકે વર્ણવવામાં આવે છે. આનો અર્થ એ છે કે જ્યારે રાજ્યો પાસે તેમની સત્તા છે, ત્યારે કેન્દ્ર સરકાર સમગ્ર દેશમાં એકરૂપતા અને અખંડિતતાની ખાતરી કરવા માટે નોંધપાત્ર સત્તા જાળવી રાખે છે.

સત્તાઓનું વિભાજન

બંધારણ સાતમી અનુસૂચિમાં ત્રણ યાદીઓ દ્વારા સત્તાના વિભાજનનું વર્ણન કરે છે:

• સંઘ સૂચિ: સંરક્ષણ, વિદેશી બાબતો અને અણુ ઊર્જા સહિત કેન્દ્ર સરકારના વિશિષ્ટ અધિકારક્ષેત્ર હેઠળના વિષયો.
• રાજ્ય સૂચિ: રાજ્ય સરકારોના વિશિષ્ટ અધિકારક્ષેત્ર હેઠળના વિષયો, જેમ કે પોલીસ અને જાહેર આરોગ્ય.
• સમવર્તી સૂચિ: વિષયો જ્યાં કેન્દ્ર અને રાજ્ય સરકારો બંને કાયદા ઘડી શકે છે, જેમાં શિક્ષણ અને લગ્ન કાયદાનો સમાવેશ થાય છે.

સહકારી સંઘવાદ

સહકારી સંઘવાદ એ ભારતીય શાસનનું એક વ્યાખ્યાયિત લક્ષણ છે, જે કેન્દ્ર અને રાજ્યો વચ્ચેના સહયોગ પર ભાર મૂકે છે. આ અભિગમ રાષ્ટ્રીય પડકારોનો અસરકારક રીતે સામનો કરવા માટે સંવાદિતા અને સંયુક્ત નિર્ણય લેવાને પ્રોત્સાહન આપે છે.

સહકારી પહેલના ઉદાહરણો

1. નીતિ આયોગ: આયોજન પંચને બદલવા માટે સ્થપાયેલ, તે નીતિ ઘડતરમાં રાજ્ય સરકારોને સામેલ કરીને સહકારી સંઘવાદનું ઉદાહરણ આપે છે.
2. ગુડ્સ એન્ડ સર્વિસ ટેક્સ (GST): એક સીમાચિહ્નરૂપ સુધારો કે જે સમગ્ર ભારતમાં પરોક્ષ કરને એકીકૃત કરે છે, જેમાં કેન્દ્ર અને રાજ્યો વચ્ચે સહકારની જરૂર છે.

લેજિસ્લેટિવ અને એક્ઝિક્યુટિવ ડાયનેમિક્સ

કાયદાકીય પાસાઓ

કેન્દ્ર અને રાજ્યો વચ્ચેના કાયદાકીય ગતિશીલતાને કલમ 245 થી 255 દ્વારા માર્ગદર્શન આપવામાં આવે છે, જે બંને સરકારોના અધિકારક્ષેત્ર અને મર્યાદાઓની રૂપરેખા આપે છે.

• અવશેષ સત્તાઓ: રાજ્ય સૂચિ અથવા સમવર્તી સૂચિમાં ન ગણાયેલ કોઈપણ વિષય સંઘની સૂચિ હેઠળ આવે છે, જે કાયદાકીય બાબતોમાં કેન્દ્રીય વર્ચસ્વ દર્શાવે છે.

એક્ઝિક્યુટિવ પાસાઓ

ભારતના રાષ્ટ્રપતિ કલમ 256 અને 257 હેઠળ અમુક પરિસ્થિતિઓમાં રાજ્યોને નિર્દેશિત કરવાની સત્તા ધરાવતા હોય છે, અસરકારક શાસન સુનિશ્ચિત કરવા માટે વહીવટી સત્તાઓનું વિતરણ કરવામાં આવે છે.

નાણાકીય સંબંધો

કેન્દ્ર-રાજ્ય સંવાદિતા જાળવવામાં નાણાકીય સંબંધો નિર્ણાયક ભૂમિકા ભજવે છે. બંધારણ નાણાકીય સંસાધનોના સમાન વિતરણ માટેની પદ્ધતિઓ પ્રદાન કરે છે:

• નાણાં પંચ: કેન્દ્ર અને રાજ્યો વચ્ચે કરની આવકના વિતરણની ભલામણ કરવા માટે દર પાંચ વર્ષે સ્થાપના કરવામાં આવે છે.
• અનુદાન-સહાય: સંતુલિત આર્થિક વિકાસ સુનિશ્ચિત કરીને નાણાકીય સહાયની જરૂર હોય તેવા રાજ્યોને આપવામાં આવે છે.

મહત્વપૂર્ણ લોકો, સ્થાનો, ઘટનાઓ અને તારીખો

મુખ્ય વ્યક્તિત્વ

• બી.આર. આંબેડકર: મુસદ્દા સમિતિના અધ્યક્ષ તરીકે, તેમણે સંઘીય માળખાને આકાર આપવામાં મહત્વની ભૂમિકા ભજવી હતી.
• જવાહરલાલ નેહરુ: ભારતના પ્રથમ વડા પ્રધાન, જેમણે રાષ્ટ્રીય એકતા જાળવવા માટે મજબૂત કેન્દ્રના મહત્વ પર ભાર મૂક્યો હતો.

સીમાચિહ્ન ઘટનાઓ

• બંધારણીય દત્તક (1950): કેન્દ્ર-રાજ્ય સંબંધોની ઔપચારિક સ્થાપનાને ચિહ્નિત કરે છે.
• સરકારિયા કમિશન (1983): કેન્દ્ર-રાજ્ય સંબંધોની તપાસ કરવા માટે રચવામાં આવ્યું, જે સંઘવાદને વધારવા માટે નોંધપાત્ર સુધારાની ભલામણ કરે છે.

નોંધપાત્ર સ્થળો

• નવી દિલ્હી: ભારતની રાજધાની, જ્યાં કેન્દ્ર-રાજ્ય સંબંધોને અસર કરતા કેન્દ્રીય નિર્ણયો લેવામાં આવે છે.
• રાજ્યની રાજધાની: કેન્દ્ર-રાજ્ય સહયોગ દ્વારા ઘડવામાં આવેલી નીતિઓના અમલીકરણ માટે વહીવટી હબ તરીકે સેવા આપે છે. ભારતના જટિલ સામાજિક-રાજકીય ફેબ્રિકના સંદર્ભમાં, કેન્દ્ર-રાજ્ય સંબંધો સતત વિકસિત થાય છે, જે બંધારણમાં સમાવિષ્ટ સિદ્ધાંતો અને સહકારી સંઘવાદની ભાવના દ્વારા માર્ગદર્શન આપે છે.

કેન્દ્ર અને રાજ્યો વચ્ચેના કાયદાકીય સંબંધો

કાયદાકીય સંબંધોની ઝાંખી

ભારતમાં કેન્દ્ર અને રાજ્યો વચ્ચેના કાયદાકીય સંબંધો બંધારણ દ્વારા વ્યાખ્યાયિત કરાયેલા સંઘીય માળખાનો આધાર છે. આ જટિલ સંબંધ કાયદાકીય સત્તાઓના કાળજીપૂર્વક રચાયેલા વિભાગ દ્વારા સ્થાપિત થાય છે, જે સરકારના બંને સ્તરોને તેમના સંબંધિત ડોમેન્સમાં અસરકારક રીતે કાર્ય કરવા સક્ષમ બનાવે છે.

લેજિસ્લેટિવ પાવર્સનું વિભાજન

યુનિયન યાદી

બંધારણની સાતમી અનુસૂચિમાં દર્શાવેલ સંઘ યાદીમાં એવા વિષયોનો સમાવેશ થાય છે કે જેના પર માત્ર ભારતની સંસદ જ કાયદો બનાવી શકે છે. આ વિષયોને સામાન્ય રીતે એક સમાન રાષ્ટ્રવ્યાપી નીતિની જરૂર હોય છે, જેમ કે:

• સંરક્ષણ: રાષ્ટ્રીય સુરક્ષા અને અખંડિતતાને સુનિશ્ચિત કરે છે.
• વિદેશી બાબતો: ભારતના આંતરરાષ્ટ્રીય સંબંધો જાળવી રાખે છે.
• અણુ ઉર્જા: પરમાણુ શક્તિ અને સંબંધિત તકનીકોનું નિયમન કરે છે.

રાજ્ય યાદી

રાજ્યની સૂચિમાં એવા વિષયો છે કે જેના પર માત્ર રાજ્યની વિધાનસભાઓ કાયદો બનાવી શકે છે. આ વિષયો મુખ્યત્વે સ્થાનિક અથવા પ્રાદેશિક મહત્વના છે, જેમાં નીચેનાનો સમાવેશ થાય છે:

• પોલીસ: રાજ્યમાં કાયદો અને વ્યવસ્થા જાળવે છે.
• જાહેર આરોગ્ય: આરોગ્યસંભાળ સેવાઓ અને ઈન્ફ્રાસ્ટ્રક્ચરનું સંચાલન કરે છે.
• કૃષિ: ખેતીની પદ્ધતિઓ અને નીતિઓનું નિયમન કરે છે.

સમવર્તી સૂચિ

સમવર્તી સૂચિમાં એવા વિષયોનો સમાવેશ થાય છે કે જેના પર સંસદ અને રાજ્ય વિધાનસભા બંને કાયદો ઘડી શકે છે. આ સૂચિ જેવા મુદ્દાઓ પર સંયુક્ત પગલાંની મંજૂરી આપીને સહકારી સંઘવાદને પ્રોત્સાહન આપે છે:

• શિક્ષણ: પ્રાદેશિક જરૂરિયાતોને સંબોધિત કરતી વખતે સમાન શૈક્ષણિક ધોરણોને સક્ષમ કરે છે.
• લગ્નના કાયદા: રાજ્યોમાં સુસંગત કાયદાકીય માળખાની ખાતરી કરે છે.

શેષ સત્તાઓ

શેષ સત્તાઓ એવા વિષયોનો સંદર્ભ આપે છે જે ત્રણમાંથી કોઈપણ યાદીમાં ગણ્યા નથી. બંધારણની કલમ 245 મુજબ, આ સત્તાઓ સંસદ પાસે રહે છે, જે કેન્દ્ર સરકારની સર્વોચ્ચ કાયદાકીય સત્તાને પ્રકાશિત કરે છે.

રાજ્યના કાયદા પર કેન્દ્રનું નિયંત્રણ

કેન્દ્ર અને રાજ્યો વચ્ચેના કાયદાકીય સંબંધો બંધારણીય સંતુલન જાળવવા માટે ચોક્કસ નિયંત્રણો અને તપાસો દ્વારા વર્ગીકૃત થયેલ છે.

રાજ્ય ક્ષેત્રમાં સંસદીય કાયદો

સંસદ ચોક્કસ સંજોગોમાં રાજ્યની યાદીમાંની બાબતો પર કાયદો ઘડી શકે છે:

• રાષ્ટ્રીય હિત: જો રાજ્યસભા બે તૃતીયાંશ બહુમતી સાથે ઠરાવ પસાર કરે છે, તો સંસદને રાષ્ટ્રીય હિતમાં રાજ્ય વિષય પર કાયદો ઘડવાની મંજૂરી આપે છે.
• કટોકટીની જોગવાઈઓ: રાષ્ટ્રીય કટોકટી દરમિયાન, સંસદ રાજ્ય સૂચિમાં કોઈપણ વિષય પર કાયદો ઘડી શકે છે, ઝડપી અને સમાન કાર્યવાહીની ખાતરી કરી શકે છે.

પ્રાદેશિક હદ

કલમ 245 સંસદ અને રાજ્ય વિધાનસભાઓ દ્વારા બનાવવામાં આવેલા કાયદાઓની પ્રાદેશિક હદ પણ દર્શાવે છે. જ્યારે સંસદ સમગ્ર અથવા ભારતના કોઈપણ ભાગ માટે કાયદો બનાવી શકે છે, રાજ્ય વિધાનસભાઓ તેમના સંબંધિત પ્રદેશો સુધી મર્યાદિત છે.

લેજિસ્લેટિવ ડાયનેમિક્સ

કેન્દ્ર અને રાજ્યો વચ્ચેની ગતિશીલતા અનેક બંધારણીય જોગવાઈઓ અને ન્યાયિક અર્થઘટનથી પ્રભાવિત છે.

કલમ 245

કલમ 245 સંસદ અને રાજ્ય વિધાનસભાઓ દ્વારા બનાવેલા કાયદાઓની રૂપરેખા આપતા કાયદાકીય સક્ષમતા માટે માળખું સ્થાપિત કરે છે. આ લેખ અધિકારક્ષેત્રના વિવાદોને ઉકેલવા માટેની માર્ગદર્શિકા તરીકે કામ કરે છે.

નોંધપાત્ર લોકો, સ્થાનો, ઘટનાઓ અને તારીખો

• બી.આર. આંબેડકર: ભારતીય બંધારણના મુખ્ય આર્કિટેક્ટ તરીકે, ડૉ. આંબેડકરે કેન્દ્ર-રાજ્ય સંબંધોને સંચાલિત કરતા કાયદાકીય માળખાને આકાર આપવામાં મુખ્ય ભૂમિકા ભજવી હતી.
• જવાહરલાલ નેહરુ: ભારતના પ્રથમ વડાપ્રધાન તરીકે, નેહરુએ રાષ્ટ્રીય એકતા જાળવવા માટે કાયદાકીય સત્તાઓના સંતુલિત વિતરણની જરૂરિયાત પર ભાર મૂક્યો હતો.
• બંધારણીય દત્તક (1950): બંધારણ અપનાવવાથી કેન્દ્ર અને રાજ્યો વચ્ચે કાયદાકીય સંબંધોની ઔપચારિક સ્થાપના થઈ.
• સરકારિયા કમિશન (1983): આ કમિશનની સ્થાપના કેન્દ્ર-રાજ્ય સંબંધોમાં સુધારાની તપાસ કરવા અને ભલામણ કરવા માટે કરવામાં આવી હતી, જે કાયદાકીય ગતિશીલતાને પ્રભાવિત કરે છે.
• નવી દિલ્હી: કેન્દ્ર સરકારની બેઠક તરીકે, નવી દિલ્હી કેન્દ્ર-રાજ્ય સંબંધોને અસર કરતી કાયદાકીય પ્રવૃત્તિઓનું કેન્દ્ર છે.
• રાજ્યની રાજધાની: રાજ્યની વિધાનસભાઓ માટે કેન્દ્રો તરીકે સેવા આપે છે, જે કાયદાકીય પ્રક્રિયામાં મહત્વપૂર્ણ ભૂમિકા ભજવે છે.

ઉદાહરણો અને કેસ સ્ટડીઝ

કાયદાકીય હસ્તક્ષેપ

• GST કાયદો: ગુડ્સ એન્ડ સર્વિસ ટેક્સ (GST) એ સહકારી સંઘવાદનું મુખ્ય ઉદાહરણ છે, જ્યાં કેન્દ્ર અને રાજ્યો બંનેએ એકીકૃત કર શાસન બનાવવા માટે સહકાર આપ્યો હતો.
• જળ વિવાદ કાયદો: આંતર-રાજ્ય જળ વિવાદ અધિનિયમ, 1956, સંસદને રાજ્યો વચ્ચેના પાણીના વિવાદોને ઉકેલવા પર કાયદો ઘડવાની મંજૂરી આપે છે, જે રાજ્યની બાબતોમાં કેન્દ્રના કાયદાકીય હસ્તક્ષેપનું ઉદાહરણ આપે છે. આ કાયદાકીય સંબંધોને સમજીને, વિદ્યાર્થીઓ ભારતની સંઘીય પ્રણાલી અને કેન્દ્ર અને રાજ્યો વચ્ચે સહકાર અને સંઘર્ષના નિરાકરણની સુવિધા આપતી બંધારણીય પદ્ધતિઓની લાક્ષણિકતા ધરાવતા સત્તાના સૂક્ષ્મ સંતુલનની પ્રશંસા કરી શકે છે.

કેન્દ્ર અને રાજ્યો વચ્ચેના વહીવટી સંબંધો

વહીવટી સંબંધોની ઝાંખી

ભારતમાં કેન્દ્ર અને રાજ્યો વચ્ચેના વહીવટી સંબંધો રાષ્ટ્રના અસરકારક શાસન માટે પાયારૂપ છે. આ સંબંધો મુખ્યત્વે એક્ઝિક્યુટિવ સત્તાઓના વિતરણ, કાર્યોના પરસ્પર પ્રતિનિધિમંડળ, અખિલ ભારતીય સેવાઓની ભૂમિકા અને રાજ્યોને નિર્દેશિત કરવાની કેન્દ્રની ક્ષમતા સાથે સંબંધિત છે. ભારતીય બંધારણ આ ક્રિયાપ્રતિક્રિયાઓ માટે એક માળખાગત માળખું પૂરું પાડે છે, સરકારના વિવિધ સ્તરો વચ્ચે સહકાર અને સંકલન સુનિશ્ચિત કરે છે.

એક્ઝિક્યુટિવ પાવર્સનું વિતરણ

ભારતીય બંધારણ કેન્દ્ર અને રાજ્યો વચ્ચે કારોબારી સત્તાઓની વહેંચણીનું વર્ણન કરે છે. આ વિતરણ એ સુનિશ્ચિત કરવા માટે રચાયેલ છે કે સરકારના બંને સ્તરો તેમના ડોમેનમાં અસરકારક રીતે કાર્ય કરી શકે છે.

• સેન્ટ્રલ એક્ઝિક્યુટિવ પાવર્સ: યુનિયનની કારોબારી સત્તા એવી બાબતો સુધી વિસ્તરે છે કે જેના પર સંસદને કાયદો બનાવવાની સત્તા છે. આમાં યુનિયન લિસ્ટના વિષયો અને અમુક સંજોગોમાં સમવર્તી યાદીનો સમાવેશ થાય છે.

• રાજ્યની કારોબારી સત્તાઓ: એ જ રીતે, રાજ્યની કારોબારી સત્તા એવી બાબતો સુધી વિસ્તરે છે કે જેના પર રાજ્ય વિધાનસભાને કાયદા બનાવવાની સત્તા હોય છે, મુખ્યત્વે રાજ્યની સૂચિમાં વિષયોને આવરી લે છે.

કાર્યોનું મ્યુચ્યુઅલ ડેલિગેશન

કાર્યોનું પરસ્પર પ્રતિનિધિમંડળ એ વહીવટી સંબંધોનું એક નિર્ણાયક પાસું છે, જે કેન્દ્ર અને રાજ્યો વચ્ચે જવાબદારીઓની વહેંચણીને સરળ બનાવે છે.

• કલમ 258: આ લેખ ભારતના રાષ્ટ્રપતિને રાજ્ય સરકારની સંમતિથી રાજ્યને સંઘના કાર્યકારી કાર્યો સોંપવાની મંજૂરી આપે છે. આ પ્રતિનિધિમંડળ કાર્યક્ષમ શાસન અને સંસાધનોના ઉપયોગમાં મદદ કરે છે.
• અનુચ્છેદ 258A: એ જ રીતે, રાજ્ય કેન્દ્ર સરકારની સંમતિથી તેના વહીવટી કાર્યો સંઘને સોંપી શકે છે. આ પારસ્પરિક વ્યવસ્થા સંઘીય વહીવટની સહકારી પ્રકૃતિને રેખાંકિત કરે છે.

અખિલ ભારતીય સેવાઓની ભૂમિકા

સમગ્ર કેન્દ્ર અને રાજ્યોમાં વહીવટી સંકલન જાળવવામાં અખિલ ભારતીય સેવાઓ મુખ્ય ભૂમિકા ભજવે છે. આ સેવાઓમાં ભારતીય વહીવટી સેવા (IAS), ભારતીય પોલીસ સેવા (IPS), અને ભારતીય વન સેવા (IFS)નો સમાવેશ થાય છે.

• સમાન ધોરણો: અખિલ ભારતીય સેવાઓ રાષ્ટ્રીય એકીકરણ અને કાર્યક્ષમ સેવા વિતરણને પ્રોત્સાહન આપતા સમગ્ર દેશમાં વહીવટના એકસમાન ધોરણોની ખાતરી કરે છે.
• બેવડી જવાબદારી: આ સેવાઓના અધિકારીઓ કેન્દ્ર અને રાજ્યો બંને માટે જવાબદાર છે, જે નીતિઓ અને કાર્યક્રમોના અમલીકરણમાં સંકલન અને સહકારની સુવિધા આપે છે.

રાજ્યોને કેન્દ્રના નિર્દેશો

કાયદાઓનું પાલન સુનિશ્ચિત કરવા અને બંધારણીય વ્યવસ્થા જાળવવા માટે રાજ્યોને નિર્દેશ જારી કરવાની સત્તા કેન્દ્ર પાસે છે.

• કલમ 256: આ લેખ આદેશ આપે છે કે દરેક રાજ્યની કારોબારી સત્તાનો ઉપયોગ એવી રીતે કરવામાં આવશે કે જે સંસદ દ્વારા બનાવેલા કાયદાઓ અને તે રાજ્યને લાગુ પડતા કોઈપણ વર્તમાન કાયદાઓનું પાલન સુનિશ્ચિત કરે.
• આર્ટિકલ 257: આ લેખ હેઠળ, કેન્દ્ર રાજ્યોને નિર્દેશો જારી કરી શકે છે તેની ખાતરી કરવા માટે કે તેમની કારોબારી સત્તા સંઘની કારોબારી સત્તાના ઉપયોગને અવરોધે નહીં અથવા પૂર્વગ્રહ ન કરે.

રાજ્યો અને કેન્દ્રની જવાબદારીઓ

અસરકારક વહીવટ અને શાસન સુનિશ્ચિત કરવા માટે કેન્દ્ર અને રાજ્યો બંનેની કેટલીક જવાબદારીઓ છે.

• સહકાર અને સંકલન: વહીવટી તકરારનો ઉકેલ લાવવા અને નીતિઓને અસરકારક રીતે અમલમાં મૂકવા માટે સહકાર અને સંકલનની ભાવના મહત્વપૂર્ણ છે. બંને સ્તરની સરકારો પાસેથી રાષ્ટ્રના સામાન્ય ભલા માટે કામ કરવાની અપેક્ષા છે.
• સંઘર્ષનું નિરાકરણ: ​​સંવાદિતા અને સહકાર જાળવવા માટે પરામર્શ અને ન્યાયિક હસ્તક્ષેપ સહિત કેન્દ્ર અને રાજ્યો વચ્ચેના વિવાદોને ઉકેલવા માટેની પદ્ધતિઓ અસ્તિત્વમાં છે.
• સરદાર વલ્લભભાઈ પટેલ: ભારતના પ્રથમ નાયબ વડા પ્રધાન અને ગૃહ પ્રધાન તરીકે, પટેલે રજવાડાઓને એકીકૃત કરવામાં અને અખિલ ભારતીય સેવાઓના વહીવટી માળખાને સ્થાપિત કરવામાં મહત્વની ભૂમિકા ભજવી હતી.
• જવાહરલાલ નેહરુ: ભારતના પ્રથમ વડા પ્રધાન તરીકે, નેહરુએ સહકારી સંઘવાદ પર ભાર મૂકતા કેન્દ્ર અને રાજ્યો વચ્ચેના વહીવટી સંબંધોને આકાર આપવામાં નોંધપાત્ર ભૂમિકા ભજવી હતી.
• બંધારણીય દત્તક (1950): ભારતીય બંધારણના દત્તકએ કેન્દ્ર અને રાજ્યો વચ્ચેના વહીવટી સંબંધો માટે ઔપચારિક માળખું નિર્ધારિત કર્યું.
• અખિલ ભારતીય સેવાઓની સ્થાપના (1947): અખિલ ભારતીય સેવાઓની રચના એ સમગ્ર દેશમાં એકીકૃત વહીવટી માળખું સુનિશ્ચિત કરવા માટે એક મહત્વપૂર્ણ પગલું તરીકે ચિહ્નિત કર્યું.
• નવી દિલ્હી: કેન્દ્ર સરકારની બેઠક તરીકે, કેન્દ્ર-રાજ્ય સંબંધોને અસર કરતા વહીવટી નિર્ણયો લેવામાં નવી દિલ્હી મુખ્ય છે.
• રાજ્યની રાજધાની: વહીવટી કેન્દ્રો તરીકે સેવા આપે છે જ્યાં રાજ્ય-સ્તરની નીતિઓ ઘડવામાં આવે છે અને કેન્દ્રીય નિર્દેશો સાથે સંકલિત થાય છે.

સહકારી પહેલ

• નીતિ આયોગની ભૂમિકા: નીતિ આયોગ રાજ્યોને નીતિ ઘડતરમાં સામેલ કરીને સહકારી સંઘવાદનું ઉદાહરણ આપે છે, આમ કેન્દ્ર-રાજ્ય વહીવટી સંબંધોમાં વધારો થાય છે.
• નેશનલ ડિઝાસ્ટર મેનેજમેન્ટ: નેશનલ ડિઝાસ્ટર મેનેજમેન્ટ ઓથોરિટી (NDMA) અને સ્ટેટ ડિઝાસ્ટર મેનેજમેન્ટ ઓથોરિટીઝ (SDMAs) વચ્ચેનો સહયોગ કટોકટી સંભાળવામાં અસરકારક સંકલન દર્શાવે છે.

ન્યાયિક હસ્તક્ષેપ

• પશ્ચિમ બંગાળ વિ. યુનિયન ઓફ ઈન્ડિયા (1963): આ કેસ સહકારી શાસનની જરૂરિયાત પર ભાર મૂકતા કેન્દ્ર-રાજ્ય વહીવટી સંબંધોના અર્થઘટનમાં ન્યાયતંત્રની ભૂમિકાને પ્રકાશિત કરે છે. આ વહીવટી સંબંધોને સમજીને, વિદ્યાર્થીઓ ભારતની સંઘીય પ્રણાલીની કાર્યકારી ઘોંઘાટ અને કેન્દ્ર અને રાજ્યો વચ્ચે સહકાર અને સંકલનની સુવિધા આપતી બંધારણીય પદ્ધતિઓની પ્રશંસા કરી શકે છે.

કેન્દ્ર અને રાજ્યો વચ્ચે નાણાકીય સંબંધો

નાણાકીય સંબંધોની ઝાંખી

ભારતમાં કેન્દ્ર અને રાજ્યો વચ્ચેના નાણાકીય સંબંધો દેશના સંઘીય માળખાનું મુખ્ય પાસું છે, જે સુનિશ્ચિત કરે છે કે સરકારના બંને સ્તરો પાસે તેમના કાર્યો પૂરા કરવા માટે જરૂરી સંસાધનો છે. ભારતીય બંધારણ આ સંબંધો માટે એક વ્યાપક માળખું પૂરું પાડે છે, જેમાં કરવેરાની સત્તાઓની ફાળવણી, આવકની વહેંચણી અને અનુદાનની જોગવાઈ પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કરવામાં આવ્યું છે.

કરવેરાની સત્તાઓની ફાળવણી

ભારતનું બંધારણ સાતમી અનુસૂચિ દ્વારા કેન્દ્ર અને રાજ્યો વચ્ચે કરવેરાની સત્તાઓની ફાળવણીને રેખાંકિત કરે છે, જેમાં ત્રણ સૂચિઓ છે - સંઘ સૂચિ, રાજ્ય સૂચિ અને સમવર્તી સૂચિ.

• યુનિયન લિસ્ટ: કેન્દ્ર સરકાર પાસે યુનિયન લિસ્ટમાં નોંધાયેલા વિષયો પર ટેક્સ વસૂલવાની વિશિષ્ટ સત્તા છે, જેમ કે કસ્ટમ ડ્યુટી, આવકવેરો (કૃષિ આવક સિવાય), અને ભારતમાં ઉત્પાદિત માલ પર આબકારી જકાત, માનવ વપરાશ અને માદક દ્રવ્યોના આલ્કોહોલિક દારૂ સિવાય. .
• રાજ્ય સૂચિ: રાજ્ય સરકારોને રાજ્યની સૂચિમાંના વિષયો પર કર લાદવાની સત્તા છે, જેમાં જમીન મહેસૂલ, કૃષિ આવક પર કર અને આલ્કોહોલિક શરાબ પરની ફરજોનો સમાવેશ થાય છે.
• સમવર્તી સૂચિ: સમવર્તી સૂચિમાં કોઈ ચોક્કસ કર વસ્તુઓ ન હોવા છતાં, સરકારના બંને સ્તરો કરાર અને ટ્રસ્ટ જેવા વિષયો પર કાયદો બનાવી શકે છે, જે આડકતરી રીતે રાજકોષીય નીતિઓને અસર કરે છે.

કર આવકનું વિતરણ

રાજકોષીય સંતુલન જાળવવા અને સમગ્ર દેશમાં સમાન વિકાસ સુનિશ્ચિત કરવા માટે કેન્દ્ર અને રાજ્યો વચ્ચે કરની આવકનું વિતરણ મહત્વપૂર્ણ છે.

• વહેંચાયેલ કર: આવકવેરા અને આબકારી જકાત જેવા ચોક્કસ કર કેન્દ્ર દ્વારા એકત્રિત કરવામાં આવે છે પરંતુ રાજ્યો સાથે વહેંચવામાં આવે છે. આ આવકનું વિભાજન નાણા પંચની ભલામણો પર આધારિત છે.
• વિશિષ્ટ કર: કેટલાક કર ફક્ત કેન્દ્ર (દા.ત., કસ્ટમ ડ્યુટી) અથવા રાજ્યો (દા.ત., જમીન મહેસૂલ) ને સોંપવામાં આવે છે.

કર સિવાયની આવક

કરની આવક ઉપરાંત, કેન્દ્ર અને રાજ્યો બંને વિવિધ સ્ત્રોતોમાંથી બિન-કર આવક પેદા કરે છે.

• સેન્ટ્રલ નોન-ટેક્સ રેવન્યુ: આમાં જાહેર ક્ષેત્રના સાહસોમાંથી આવક, કેન્દ્ર સરકાર દ્વારા આપવામાં આવતી સેવાઓ માટેની ફી અને રોકાણોમાંથી ડિવિડન્ડનો સમાવેશ થાય છે.
• રાજ્યની કર સિવાયની આવક: રાજ્યો સિંચાઈ ફી, જંગલની આવક અને રાજ્યની માલિકીના સાહસોમાંથી આવક જેવા સ્ત્રોતો દ્વારા કર સિવાયની આવક કમાય છે.

ગ્રાન્ટ ઇન એઇડ

ગ્રાન્ટ-ઇન-એઇડ એ કેન્દ્ર દ્વારા રાજ્યોને આપવામાં આવતી નાણાકીય સહાય છે, જેનો ઉદ્દેશ્ય નાણાકીય અસંતુલનને દૂર કરવા અને સંતુલિત પ્રાદેશિક વિકાસને પ્રોત્સાહન આપવાનો છે.

• વૈધાનિક અનુદાન: નાણાપંચ દ્વારા રાજ્યોના મહેસૂલ ખાતામાં ખાધને આવરી લેવા અને આવશ્યક સેવાઓના લઘુત્તમ ધોરણને સુનિશ્ચિત કરવા માટે આની ભલામણ કરવામાં આવે છે.
• વિવેકાધીન અનુદાન: કેન્દ્ર આ અનુદાન કેન્દ્રીય પ્રાયોજિત યોજનાઓના અમલીકરણ જેવા વિશિષ્ટ હેતુઓ માટે તેના વિવેકબુદ્ધિથી પ્રદાન કરે છે.

નાણાપંચની ભૂમિકા

કેન્દ્ર અને રાજ્યો વચ્ચે નાણાકીય સંસાધનોના ન્યાયી વિતરણની ખાતરી કરવા માટે કલમ 280 હેઠળ ફાઇનાન્સ કમિશન એક બંધારણીય સંસ્થા છે.

• રચના અને કાર્યો: એક અધ્યક્ષ અને અન્ય ચાર સભ્યોનો સમાવેશ કરીને, કમિશનને કરની ચોખ્ખી આવકના વિતરણ, ગ્રાન્ટ-ઇન-સહાયને સંચાલિત કરવાના સિદ્ધાંતો અને રાજ્યની આવકમાં વધારો કરવાના પગલાંની ભલામણ કરવાનું કામ સોંપવામાં આવ્યું છે.
• મહત્વની ભલામણો: વર્ષોથી, વિવિધ નાણાં પંચોએ રાજકોષીય સંઘવાદને વધારવા માટે સીમાચિહ્નરૂપ ભલામણો કરી છે, જેમ કે કેન્દ્રીય કરમાં રાજ્યોનો હિસ્સો વધારવો અને રાજકોષીય એકત્રીકરણ માટેના પગલાં સૂચવવા.

ગુડ્સ એન્ડ સર્વિસ ટેક્સ (જીએસટી) કાઉન્સિલ

GST કાઉન્સિલ નાણાકીય સંબંધોના સંદર્ભમાં એક મહત્વપૂર્ણ સંસ્થા છે, જે પરોક્ષ કરવેરા અંગે કેન્દ્ર અને રાજ્યો વચ્ચે સહકારની સુવિધા આપે છે.

• રચના અને કામગીરી: 101મા બંધારણીય સુધારા હેઠળ સ્થપાયેલી, કાઉન્સિલ GST દરો, મુક્તિઓ અને મોડેલ કાયદાઓ અંગે ભલામણો કરવા માટે જવાબદાર છે.
• કેન્દ્ર-રાજ્ય સંબંધો પર અસર: GST શાસને પરોક્ષ કરને એકીકૃત કર્યા છે, જે વ્યવસાય કરવાની સરળતાને પ્રોત્સાહન આપે છે અને સરકારના બંને સ્તરો માટે આવકની આગાહીમાં વધારો કરે છે.
• કે.સી. Neogy: નાણાં પંચના પ્રથમ અધ્યક્ષ, નાણાકીય વિનિમય માટે પ્રારંભિક માળખું ઘડવામાં નિમિત્ત.
• અરુણ જેટલી: નાણા પ્રધાન તરીકે, તેમણે કેન્દ્ર-રાજ્ય નાણાકીય સંબંધોમાં સીમાચિહ્નરૂપ સુધારા, GSTના અમલીકરણમાં મુખ્ય ભૂમિકા ભજવી હતી.
• બંધારણીય દત્તક (1950): કેન્દ્ર-રાજ્ય નાણાકીય સંબંધો માટે પાયાના માળખાની સ્થાપના કરી, જેમાં નાણાં પંચની રચનાનો સમાવેશ થાય છે.
• GST નું અમલીકરણ (2017): કેન્દ્ર-રાજ્યની નાણાકીય ગતિશીલતામાં નોંધપાત્ર પરિવર્તન આવ્યું, કર માળખાને સરળ બનાવ્યું અને સહકારી સંઘવાદને પ્રોત્સાહન આપ્યું.
• નવી દિલ્હી: કેન્દ્ર સરકારની બેઠક તરીકે, નવી દિલ્હી નાણાકીય સંબંધોને અસર કરતી નીતિઓ ઘડવામાં અને અમલમાં મૂકવા માટે મહત્વપૂર્ણ છે.
• રાજ્યની રાજધાની: વહીવટી અને નાણાકીય કેન્દ્રો તરીકે સેવા આપે છે, જ્યાં રાજ્ય-સ્તરની રાજકોષીય નીતિઓ કેન્દ્રીય નિર્દેશો સાથે સંરેખણમાં ઘડવામાં આવે છે.

રેવન્યુ શેરિંગ મોડલ્સ

• 14મું નાણાપંચ: કેન્દ્રીય કરમાં રાજ્યોનો હિસ્સો 32% થી વધારીને 42% કરવાની ભલામણ, નોંધપાત્ર રીતે નાણાકીય સ્વાયત્તતામાં વધારો કરે છે.
• કેરળનું GST અમલીકરણ: સહકારી સંઘવાદનું પ્રદર્શન કરીને રાજ્યની આવક વધારવા માટે GST ફ્રેમવર્કનો અસરકારક રીતે લાભ લેવાનો કેસ સ્ટડી.

ગ્રાન્ટ-ઇન-એઇડ પહેલ

• પછાત પ્રદેશો ગ્રાન્ટ ફંડ (BRGF): લક્ષ્યાંકિત અનુદાન દ્વારા પછાત પ્રદેશોમાં વિકાસને ઉત્પ્રેરિત કરવાનો હેતુ, પ્રાદેશિક વિકાસમાં કેન્દ્રની ભૂમિકાને દર્શાવે છે.
• ડિવોલ્યુશન પછીની મહેસૂલ ખાધ અનુદાન: રાજકોષીય સ્થિરતા અને સેવા વિતરણ સુનિશ્ચિત કરીને, ડિવોલ્યુશન પછીની મહેસૂલી ખાધવાળા રાજ્યોને પ્રદાન કરવામાં આવે છે.

આંતર-રાજ્ય સંબંધોમાં વલણો

આંતર-રાજ્ય સંબંધોમાં વલણોની ઝાંખી

ભારતમાં આંતર-રાજ્ય સંબંધો એ સંઘીય પ્રણાલીનું એક નિર્ણાયક પાસું છે, જે વિવિધ રાજ્યો વચ્ચે સહયોગ અને સંઘર્ષ નિવારણ પદ્ધતિને આકાર આપે છે. બંધારણ આ સંબંધોને સંચાલિત કરવા માટે એક સંરચિત માળખું પૂરું પાડે છે, પાણી, વેપાર અને વાણિજ્ય જેવા વિવિધ ક્ષેત્રોમાં ઉદ્ભવતા વિવાદોને સંબોધતી વખતે સહકારની ખાતરી આપે છે.

આંતર-રાજ્ય વિવાદો

આંતર-રાજ્ય વિવાદો ઘણીવાર રાજ્યો વચ્ચેના સ્પર્ધાત્મક હિતોને કારણે ઉદ્ભવે છે, ખાસ કરીને કુદરતી સંસાધનો અને પ્રાદેશિક સીમાઓને લઈને.

પાણીના વિવાદો

આંતર-રાજ્ય સંબંધોમાં સૌથી વધુ વિવાદાસ્પદ મુદ્દાઓમાં પાણીનો વિવાદ છે. નદીઓ મોટાભાગે રાજ્યની સીમાઓમાંથી વહે છે, જેના કારણે પાણીની વહેંચણી અંગે તકરાર થાય છે.

• કાવેરી જળ વિવાદ: કાવેરી નદીના પાણીની વહેંચણી અંગે કર્ણાટક અને તમિલનાડુ વચ્ચેનો વિવાદ ભારતમાં સૌથી વધુ સ્થાયી આંતર-રાજ્ય જળ સંઘર્ષો પૈકીનો એક છે. સુપ્રીમ કોર્ટ અને વિવિધ ટ્રિબ્યુનલોએ વર્ષોથી મધ્યસ્થી કરવા અને ન્યાયપૂર્ણ ઉકેલો પૂરા પાડવા દરમિયાનગીરી કરી છે.
• કૃષ્ણા જળ વિવાદ: આમાં મહારાષ્ટ્ર, કર્ણાટક અને આંધ્રપ્રદેશ રાજ્યો સામેલ છે, જેમાં કૃષ્ણા નદીમાંથી પાણીની ફાળવણી અંગે મતભેદ છે. આ મુદ્દા પર નિર્ણય લેવા માટે ક્રિષ્ના વોટર ડિસ્પ્યુટ ટ્રિબ્યુનલની સ્થાપના કરવામાં આવી હતી.

સંઘર્ષના નિરાકરણ માટેની પદ્ધતિઓ

આંતર-રાજ્ય વિવાદોને ઉકેલવા માટે, બંધારણ અનેક પદ્ધતિઓ પ્રદાન કરે છે:

• આંતર-રાજ્ય પરિષદ: કલમ 263 હેઠળ સ્થાપિત, આંતર-રાજ્ય પરિષદ રાજ્યો અને કેન્દ્ર વચ્ચે સંવાદ અને પરામર્શ માટેના પ્લેટફોર્મ તરીકે કામ કરે છે. તે સહકારી ચર્ચાઓ દ્વારા વિવાદોને ઉકેલવામાં મદદ કરે છે.
• સંસદીય કાયદો: સંસદ આંતર-રાજ્ય વિવાદોને ઉકેલવા માટે સંઘ યાદીમાંની બાબતો પર કાયદો ઘડી શકે છે, નિરાકરણ માટે સમાન અભિગમની ખાતરી કરી શકે છે.

આંતર-રાજ્ય સહકાર

રાષ્ટ્રીય એકીકરણ અને વિકાસ માટે રાજ્યો વચ્ચે સહકાર મહત્વપૂર્ણ છે. વિવિધ પહેલ અને માળખા વિવિધ ક્ષેત્રોમાં સહયોગની સુવિધા આપે છે.

વેપાર અને વાણિજ્ય

આર્થિક વિકાસ માટે રાજ્યની સીમાઓમાં વેપાર અને વાણિજ્યનો સીમલેસ પ્રવાહ જરૂરી છે. બંધારણ અમુક અપવાદો સાથે સમગ્ર ભારતમાં વેપાર અને વાણિજ્યની સ્વતંત્રતા સુનિશ્ચિત કરે છે.

• GST અમલીકરણ: ગુડ્સ એન્ડ સર્વિસ ટેક્સ (GST) એ એકીકૃત કર વ્યવસ્થા બનાવીને આંતર-રાજ્ય વેપારને સુવ્યવસ્થિત કર્યો છે. GST કાઉન્સિલ રાજ્યો અને કેન્દ્ર વચ્ચેના સહકારને સુનિશ્ચિત કરવા માટે નિર્ણાયક ભૂમિકા ભજવે છે.
• ઝોનલ કાઉન્સિલઃ આ કાઉન્સિલ એક ઝોનની અંદરના રાજ્યો વચ્ચે સહકારને પ્રોત્સાહન આપીને આર્થિક અને સામાજિક આયોજનને પ્રોત્સાહન આપે છે. તેઓ વેપાર અને વાણિજ્ય સહિતના પ્રાદેશિક મુદ્દાઓને સંબોધિત કરે છે, સહયોગી પ્રયાસોને વધારી દે છે.

આંતર-રાજ્ય પરિષદની ભૂમિકા

આંતર-રાજ્ય પરિષદ ચર્ચા અને સંકલન માટે એક મંચ પ્રદાન કરીને આંતર-રાજ્ય સંબંધોને ઉત્તેજન આપવામાં મુખ્ય ભૂમિકા ભજવે છે.

• રચના અને કામગીરી: સરકારિયા કમિશનની ભલામણોના આધારે 1990 માં રચાયેલી, કાઉન્સિલમાં વડા પ્રધાન, તમામ રાજ્યોના મુખ્ય પ્રધાનો અને અન્ય મુખ્ય પ્રધાનોનો સમાવેશ થાય છે. તે કેન્દ્ર-રાજ્ય અને આંતર-રાજ્ય સંબંધોને અસર કરતા મુદ્દાઓ પર ચર્ચા કરવા માટે સમયાંતરે બેઠક કરે છે.
• મહત્વપૂર્ણ યોગદાન: કાઉન્સિલ પાણીના વિવાદો, સરહદી સંઘર્ષો અને આર્થિક સહકાર જેવા મુદ્દાઓને સંબોધવામાં મહત્વની ભૂમિકા ભજવી રહી છે, જે આંતર-રાજ્ય સંબંધોની સ્થિરતામાં યોગદાન આપે છે.
• સરકારિયા કમિશન: 1983 માં સ્થપાયેલ, આ કમિશને કેન્દ્ર-રાજ્ય સંબંધોની તપાસ કરી, ભલામણો પૂરી પાડી જેનાથી આંતર-રાજ્ય પરિષદની રચના થઈ.
• જસ્ટિસ આર.એસ. બચાવત: ક્રિષ્ના વોટર ડિસ્પ્યુટ્સ ટ્રિબ્યુનલનું નેતૃત્વ કર્યું, જે રાજ્યો વચ્ચેના પાણીના વિવાદોના નિર્ણયમાં મહત્વપૂર્ણ ભૂમિકા ભજવે છે.
• કાવેરી વોટર ડિસ્પ્યુટ ટ્રિબ્યુનલ (1990): વિવાદાસ્પદ કાવેરી જળ-વહેંચણીના મુદ્દાને ઉકેલવા માટે સ્થાપના કરી, જે આંતર-રાજ્ય સંબંધોમાં નોંધપાત્ર હસ્તક્ષેપને ચિહ્નિત કરે છે.
• GST લૉન્ચ (2017): GSTના અમલીકરણે આંતર-રાજ્ય વેપાર સંબંધોમાં પરિવર્તનશીલ પગલું ગણાવ્યું, આર્થિક એકીકરણને પ્રોત્સાહન આપ્યું.
• નવી દિલ્હી: રાજધાની તરીકે, નવી દિલ્હી આંતર-રાજ્ય પરિષદની મુખ્ય બેઠકો અને ચર્ચાઓનું આયોજન કરે છે, જ્યાં આંતર-રાજ્ય સંબંધો પર નિર્ણાયક નિર્ણયો લેવામાં આવે છે.
• રાજ્યની રાજધાની: રાજધાનીઓ રાજ્ય સરકારો વચ્ચે વાટાઘાટો અને સંવાદ માટેના કેન્દ્રો તરીકે સેવા આપે છે, જે આંતર-રાજ્ય સહકારની સુવિધા આપે છે.

સફળ સહકાર પહેલ

• સાઉથ એશિયા સબ રિજનલ ઇકોનોમિક કોઓપરેશન (SASEC): ભારતીય રાજ્યો સુધી મર્યાદિત ન હોવા છતાં, આ પહેલ પ્રાદેશિક સહકારનું ઉદાહરણ આપે છે જેમાં ભારતીય રાજ્યોનો સમાવેશ થાય છે, સહયોગી માળખાકીય પ્રોજેક્ટ્સ દ્વારા આર્થિક વૃદ્ધિને પ્રોત્સાહન આપે છે.
• બેટી બચાવો બેટી પઢાવો પહેલ: સામાજિક વિકાસમાં અસરકારક આંતર-રાજ્ય સહકારનું પ્રદર્શન કરીને રાજ્યો અને કેન્દ્ર વચ્ચેનો સહયોગી પ્રયાસ.
• કર્ણાટક રાજ્ય વિ. તમિલનાડુ રાજ્ય (2018): એક સીમાચિહ્નરૂપ સુપ્રીમ કોર્ટનો ચુકાદો કે જે કાવેરી નદીમાંથી પાણીની ફાળવણીને સમાયોજિત કરે છે, જે આંતર-રાજ્ય વિવાદોને ઉકેલવામાં ન્યાયતંત્રની ભૂમિકાનું ઉદાહરણ આપે છે. આંતર-રાજ્ય સંબંધોમાં આ વલણોને સમજીને, વિદ્યાર્થીઓ ભારતમાં સંઘીય શાસનની જટિલતાઓ અને રાજ્યો વચ્ચે સહકાર અને સંઘર્ષના નિરાકરણની સુવિધા આપતી બંધારણીય પદ્ધતિઓની પ્રશંસા કરી શકે છે.

ભારતમાં ફેડરલ સિસ્ટમનું જટિલ મૂલ્યાંકન

ફેડરલ સિસ્ટમની ઝાંખી

ભારતમાં ફેડરલ સિસ્ટમ એ એક અનન્ય રચના છે, જે સંસ્કૃતિ, ભાષા અને ભૂગોળની દ્રષ્ટિએ દેશની વિશાળ વિવિધતાને પૂરી કરવા માટે સંઘીય અને એકાત્મક બંને લક્ષણોનું મિશ્રણ કરે છે. આ સિસ્ટમ બંધારણમાં સમાવિષ્ટ છે, જે રાષ્ટ્રીય એકતાની જરૂરિયાત સાથે સ્વાયત્તતાને સંતુલિત કરવાનો લક્ષ્યાંક રાખીને કેન્દ્ર અને રાજ્યો વચ્ચે સત્તા અને જવાબદારીઓની વહેંચણીનું વર્ણન કરે છે.

શક્તિઓની અસમપ્રમાણતા

ભારતીય ફેડરલ સિસ્ટમ સત્તાના વિતરણમાં નોંધપાત્ર અસમપ્રમાણતા દર્શાવે છે, જે કેન્દ્રની તરફેણમાં ભારે નમેલી છે. આ અસમપ્રમાણતા કેટલીક બંધારણીય જોગવાઈઓમાં સ્પષ્ટ છે જે અમુક પરિસ્થિતિઓમાં કેન્દ્ર સરકારને ઓવરરાઈડિંગ સત્તા આપે છે:

• યુનિયન લિસ્ટ વર્ચસ્વ: યુનિયન લિસ્ટમાંના વિષયો કેન્દ્રને કેન્દ્રીય વર્ચસ્વને રેખાંકિત કરીને સંરક્ષણ, વિદેશી બાબતો અને અણુ ઊર્જા જેવા નિર્ણાયક ક્ષેત્રો પર વિશિષ્ટ કાયદાકીય સત્તાઓ આપે છે.
• અવશેષ સત્તાઓ: સંઘની સૂચિની કલમ 248 અને એન્ટ્રી 97 સંસદને અવશેષ સત્તાઓ આપે છે, જે કેન્દ્રને ત્રણમાંથી કોઈપણ સૂચિમાં ન નોંધાયેલ બાબતો પર કાયદો ઘડવાની મંજૂરી આપે છે, તેની સત્તાને વધુ મજબૂત બનાવે છે.
• કટોકટીની જોગવાઈઓ: કલમ 352, 356, અને 360 કેન્દ્રને કટોકટી દરમિયાન વધુ નિયંત્રણ મેળવવાની સત્તા આપે છે, જે રાજ્યની સ્વાયત્તતાને નોંધપાત્ર રીતે ઘટાડે છે.

ફેડરલ સિસ્ટમની શક્તિઓ

તેની અસમપ્રમાણતા હોવા છતાં, ભારતીય સંઘીય પ્રણાલીમાં ઘણી શક્તિઓ છે જેણે દેશની સ્થિરતા અને વિકાસમાં ફાળો આપ્યો છે:

• વિવિધતામાં એકતા: સિસ્ટમ ભારતની વિશાળ વિવિધતાને સમાવે છે, જે રાજ્યોને કેન્દ્રીય દેખરેખ દ્વારા રાષ્ટ્રીય એકતા સુનિશ્ચિત કરતી વખતે સ્થાનિક બાબતો પર કાયદો ઘડવાની મંજૂરી આપે છે.
• સહકારી સંઘવાદ: નીતિ આયોગ અને GST કાઉન્સિલ જેવી પહેલ સહકારી સંઘવાદનું ઉદાહરણ આપે છે, નીતિ ઘડતર અને અમલીકરણ પર કેન્દ્ર અને રાજ્યો વચ્ચે સહયોગને પ્રોત્સાહન આપે છે.
• સુગમતા: બંધારણની લવચીકતા કેન્દ્ર-રાજ્ય સંબંધોમાં ગોઠવણો માટે પરવાનગી આપે છે, જે બદલાતી સામાજિક-રાજકીય ગતિશીલતા સાથે સિસ્ટમને વિકસિત કરવામાં સક્ષમ બનાવે છે.

ફેડરલ સિસ્ટમની નબળાઈઓ

જો કે, ફેડરલ સિસ્ટમને પણ અનેક પડકારો અને ટીકાઓનો સામનો કરવો પડે છે:

• સત્તાનું કેન્દ્રીકરણ: કેન્દ્ર સરકારનું વર્ચસ્વ ઘણીવાર રાજ્યના હિતોને હાંસિયામાં ધકેલી દે છે, ખાસ કરીને નાણાકીય બાબતો અને કાયદાકીય ક્ષમતાઓમાં.
• રાજકીય ગતિશીલતા: રાજકીય પક્ષો અને ગઠબંધનોનો પ્રભાવ કેન્દ્ર-રાજ્યના સંબંધોને તિરાડ પાડી શકે છે, કેન્દ્રીય નીતિઓ કેટલીકવાર રાષ્ટ્રીય પ્રાથમિકતાઓને બદલે પક્ષના હિતોને પ્રતિબિંબિત કરે છે.
• જ્યુડિશિયલ ઓવરરીચ: ન્યાયિક ઓવરરીચના કિસ્સાઓએ કારોબારી અને કાયદાકીય ડોમેન્સ પર ન્યાયતંત્રના અતિક્રમણ અંગે ચિંતા ઊભી કરી છે, જે ફેડરલ સંતુલનને અસર કરે છે.

ન્યાયતંત્રની ભૂમિકા

બંધારણનું અર્થઘટન કરવામાં અને કેન્દ્ર અને રાજ્યો વચ્ચેના વિવાદોને ઉકેલવામાં ન્યાયતંત્ર મુખ્ય ભૂમિકા ભજવે છે. સીમાચિહ્નરૂપ ચુકાદાઓએ ભારતીય સંઘવાદના રૂપને આકાર આપ્યો છે:

• એસ.આર. બોમાઈ વિ. યુનિયન ઓફ ઈન્ડિયા (1994): આ કિસ્સાએ સંઘવાદના સિદ્ધાંતને વધુ મજબૂત બનાવ્યો, ભારપૂર્વક જણાવ્યું કે કલમ 356નો ઉપયોગ રાજ્યમાં બંધારણીય તંત્રના વાસ્તવિક ભંગાણ સુધી મર્યાદિત હોવો જોઈએ, આમ મનસ્વી કેન્દ્રીય હસ્તક્ષેપને કાબૂમાં રાખવો જોઈએ.
• કેશવાનંદ ભારતી વિ. કેરળ રાજ્ય (1973): સુપ્રીમ કોર્ટના ચુકાદાએ "મૂળભૂત માળખું" સિદ્ધાંતની સ્થાપના કરી, જેમાં બંધારણની આવશ્યક વિશેષતા તરીકે સંઘવાદનો સમાવેશ થાય છે, તેને કાયદાકીય ફેરફારોથી સુરક્ષિત કરે છે.

રાજકીય ગતિશીલતા

રાજકીય લેન્ડસ્કેપ કેન્દ્ર-રાજ્ય સંબંધોને નોંધપાત્ર રીતે પ્રભાવિત કરે છે, જેમાં ગઠબંધન રાજકારણ અને પ્રાદેશિક પક્ષો નિર્ણાયક ભૂમિકા ભજવે છે:

• ગઠબંધન સરકારો: ગઠબંધન ગતિશીલતા ઘણીવાર કેન્દ્રીય સ્તરે નિર્ણય લેવાની અસર કરે છે, જેમાં તેમના સંબંધિત રાજ્યોમાં પ્રભુત્વ ધરાવતા પ્રાદેશિક પક્ષો સાથે વાટાઘાટો અને સમાધાનની જરૂર પડે છે.
• પ્રાદેશિક પક્ષોનો ઉદય: શક્તિશાળી પ્રાદેશિક પક્ષોના ઉદભવે રાજકીય સમીકરણને બદલી નાખ્યું છે, જેમાં રાજ્યોએ રાષ્ટ્રીય શાસનમાં વધુ પ્રભાવ દર્શાવ્યો છે, જે ક્યારેક કેન્દ્ર સાથે ઘર્ષણ તરફ દોરી જાય છે.

લોકો, સ્થાનો, ઘટનાઓ અને તારીખો

• બી.આર. આંબેડકર: ભારતીય બંધારણના આર્કિટેક્ટ તરીકે, સંઘવાદની આંબેડકરની દ્રષ્ટિનો હેતુ કેન્દ્ર-રાજ્ય સંબંધોના માળખાને પ્રભાવિત કરીને વિવિધતાને એકતા સાથે સંતુલિત કરવાનો હતો.
• જવાહરલાલ નેહરુ: ભારતના પ્રથમ વડા પ્રધાન, નેહરુએ રાષ્ટ્રીય અખંડિતતા જાળવવા માટે એક મજબૂત કેન્દ્રની હિમાયત કરી, પ્રારંભિક સંઘીય ગતિશીલતાને આકાર આપી.
• બંધારણીય દત્તક (1950): બંધારણને અપનાવવાથી સંઘીય પ્રણાલીની ઔપચારિક સ્થાપના થઈ, જે કેન્દ્ર-રાજ્યની ક્રિયાપ્રતિક્રિયા માટે સ્ટેજ સેટ કરે છે.
• સરકારિયા કમિશન (1983): કેન્દ્ર-રાજ્ય સંબંધોની તપાસ કરવાનું કામ, કમિશનની ભલામણોએ સુધારા અને સંઘવાદ પરની ચર્ચાઓને પ્રભાવિત કરી છે.
• નવી દિલ્હી: કેન્દ્ર સરકારની બેઠક તરીકે, નવી દિલ્હી ફેડરલ ગવર્નન્સને અસર કરતી નીતિ-નિર્માણ અને કાયદાકીય પ્રવૃત્તિઓના કેન્દ્રમાં છે.
• રાજ્યની રાજધાની: આ રાજકીય અને વહીવટી કેન્દ્રો તરીકે સેવા આપે છે, જ્યાં રાજ્ય સરકારો તેમની સ્વાયત્તતાનો ઉપયોગ કરે છે અને કેન્દ્રીય સત્તાવાળાઓ સાથે જોડાય છે.
• GST અમલીકરણ: ગુડ્સ એન્ડ સર્વિસ ટેક્સ (GST) ની રજૂઆત સહકારી સંઘવાદનું નોંધપાત્ર ઉદાહરણ રજૂ કરે છે, જેમાં કેન્દ્ર અને રાજ્યો વચ્ચે સર્વસંમતિ અને સહયોગની જરૂર છે.
• કાવેરી જળ વિવાદ: આ લાંબા સમયથી ચાલતો આંતર-રાજ્ય જળ સંઘર્ષ સંઘીય માળખામાં સંસાધનોના સંચાલનમાં પડકારોને રેખાંકિત કરે છે, જે અસરકારક વિવાદ નિરાકરણ પદ્ધતિઓની જરૂરિયાતને પ્રકાશિત કરે છે. આ પાસાઓની તપાસ કરીને, વિદ્યાર્થીઓ ભારતની સંઘીય પ્રણાલીની જટિલતાઓ અને ઘોંઘાટની વ્યાપક સમજ મેળવી શકે છે, તેની સિદ્ધિઓ અને કેન્દ્ર-રાજ્ય સંબંધોને સંતુલિત કરવામાં તે જે પડકારોનો સામનો કરે છે તેની પ્રશંસા કરી શકે છે.

કેન્દ્ર-રાજ્ય સંબંધોથી સંબંધિત મહત્વપૂર્ણ લોકો, સ્થાનો, ઘટનાઓ અને તારીખો

મહત્વપૂર્ણ લોકો

બી.આર. આંબેડકર

ડૉ. ભીમરાવ રામજી આંબેડકર, જેને ઘણીવાર ભારતીય બંધારણના મુખ્ય આર્કિટેક્ટ તરીકે ઓળખવામાં આવે છે, તેમણે ભારતના સંઘીય માળખાને આકાર આપવામાં મહત્વપૂર્ણ ભૂમિકા ભજવી હતી. તેમની દ્રષ્ટિએ કેન્દ્ર અને રાજ્યો વચ્ચે સત્તાનું સંતુલિત વિતરણ સુનિશ્ચિત કર્યું, રાષ્ટ્રીય એકતા જાળવવા માટે મજબૂત કેન્દ્રીય સત્તા સાથે અર્ધ-સંઘીય સિસ્ટમ પર ભાર મૂક્યો. આંબેડકરના યોગદાનથી ભારતમાં કેન્દ્ર-રાજ્ય સંબંધો અને સંઘવાદનો પાયો નાખ્યો હતો.

જવાહરલાલ નેહરુ

ભારતના પ્રથમ વડા પ્રધાન જવાહરલાલ નેહરુએ કેન્દ્ર-રાજ્ય સંબંધોના પ્રારંભિક તબક્કામાં નિર્ણાયક ભૂમિકા ભજવી હતી. નેહરુએ રાષ્ટ્રીય અખંડિતતા અને એકતા જાળવવા માટે મજબૂત કેન્દ્ર સરકારની હિમાયત કરી, ખાસ કરીને વિવિધતા દ્વારા ચિહ્નિત નવા સ્વતંત્ર રાષ્ટ્રમાં. બંધારણના મુસદ્દા દરમિયાન તેમના નેતૃત્વ અને કેન્દ્રીકરણ પરના તેમના ધ્યાને ભારતની સંઘીય પ્રણાલીના ઉત્ક્રાંતિને પ્રભાવિત કર્યો.

સરદાર વલ્લભભાઈ પટેલ

ભારતના પ્રથમ નાયબ વડા પ્રધાન અને ગૃહ પ્રધાન તરીકે, સરદાર વલ્લભભાઈ પટેલ 500 થી વધુ રજવાડાઓને ભારતીય સંઘમાં એકીકૃત કરવામાં, કેન્દ્ર-રાજ્ય સંબંધોને મજબૂત કરવામાં મહત્ત્વપૂર્ણ હતા. અખિલ ભારતીય સેવાઓ સહિત વહીવટી માળખાની સ્થાપનામાં પટેલના પ્રયાસોએ તમામ રાજ્યોમાં એકરૂપતા અને એકતા સુનિશ્ચિત કરી, સંઘીય માળખાને પ્રોત્સાહન આપ્યું.

સરકારિયા કમિશન

1983 માં સ્થપાયેલ સરકારિયા કમિશન, કેન્દ્ર-રાજ્ય સંબંધોની તપાસ કરવા અને સંઘવાદને વધારવા માટે સુધારાની ભલામણ કરવા માટેનું એક મહત્વપૂર્ણ સંસ્થા હતું. કમિશનની ભલામણોએ વધુ સંતુલિત ફેડરલ સિસ્ટમને પ્રોત્સાહન આપતા કાયદાકીય અને વહીવટી સુધારાઓને પ્રભાવિત કર્યા છે.

જસ્ટિસ આર.એસ. બચાવત

જસ્ટિસ આર.એસ. બચાવતે કૃષ્ણા વોટર ડિસ્પ્યુટ્સ ટ્રિબ્યુનલની અધ્યક્ષતા કરી હતી, જેણે રાજ્યો વચ્ચેના પાણીના વિવાદોના નિર્ણયમાં નિર્ણાયક ભૂમિકા ભજવી હતી. આ ક્ષમતામાં તેમનું યોગદાન સંઘવાદના માળખામાં આંતર-રાજ્ય તકરારોને ઉકેલવામાં ન્યાયિક હસ્તક્ષેપના મહત્વનો પુરાવો છે.

મહત્વપૂર્ણ સ્થાનો

નવી દિલ્હી

ભારતની રાજધાની તરીકે, નવી દિલ્હી એ કેન્દ્ર-રાજ્ય સંબંધોને અસર કરતી રાજકીય અને વહીવટી પ્રવૃત્તિઓનું કેન્દ્ર છે. તે કેન્દ્ર સરકારનું આયોજન કરે છે, જ્યાં સંઘીય નીતિઓ, કાયદાઓ અને આંતર-રાજ્ય બાબતો અંગેના નિર્ણાયક નિર્ણયો લેવામાં આવે છે. આ શહેર અસંખ્ય સીમાચિહ્નરૂપ ઘટનાઓનું સાક્ષી રહ્યું છે, જેમાં બંધારણનો મુસદ્દો તૈયાર કરવાનો અને તેને અપનાવવાનો સમાવેશ થાય છે.

રાજ્યની રાજધાની

સમગ્ર ભારતમાં રાજ્યની રાજધાનીઓ વહીવટી હબ તરીકે સેવા આપે છે જ્યાં રાજ્ય સરકારો તેમની સ્વાયત્તતાનો ઉપયોગ કરે છે અને કેન્દ્રીય સત્તાવાળાઓ સાથે જોડાય છે. આ રાજધાનીઓ રાજ્ય-સ્તરની નીતિઓના અમલીકરણ અને કેન્દ્રીય નિર્દેશો સાથે સંકલન કરવા માટે મહત્વપૂર્ણ છે, જે કેન્દ્ર-રાજ્ય શાસનમાં મહત્વપૂર્ણ ભૂમિકા ભજવે છે.

મહત્વની ઘટનાઓ

બંધારણીય દત્તક (1950)

26 જાન્યુઆરી, 1950ના રોજ ભારતીય બંધારણને અપનાવવાથી ભારતમાં કેન્દ્ર-રાજ્ય સંબંધોની ઔપચારિક સ્થાપના થઈ. તેણે સંઘીય માળખું, સત્તાનું વિભાજન અને સહકારી સંઘવાદ માટેનું માળખું નિર્ધારિત કર્યું જે કેન્દ્ર-રાજ્યની ક્રિયાપ્રતિક્રિયાઓને માર્ગદર્શન આપવાનું ચાલુ રાખે છે.

સરકારિયા કમિશન રિપોર્ટ (1988)

સરકારિયા કમિશને તેનો અહેવાલ 1988માં સુપરત કર્યો હતો, જેમાં કેન્દ્ર-રાજ્ય સંબંધો પર વ્યાપક ભલામણો આપવામાં આવી હતી. અહેવાલમાં સહકારી સંઘવાદ પર ભાર મૂકવામાં આવ્યો હતો, જેમાં રાષ્ટ્રીય એકતા જાળવીને રાજ્યની સ્વાયત્તતા વધારવાના પગલાં સૂચવવામાં આવ્યા હતા. તેની અસર પછીના કાયદાકીય અને વહીવટી સુધારાઓમાં જોવા મળે છે.

GSTનો અમલ (2017)

જુલાઈ 2017 માં ગુડ્સ એન્ડ સર્વિસ ટેક્સ (GST) ની રજૂઆત કેન્દ્ર-રાજ્ય નાણાકીય સંબંધોમાં એક સીમાચિહ્નરૂપ ઘટના હતી. તે સમગ્ર રાષ્ટ્રમાં પરોક્ષ કરને એકીકૃત કરે છે, સહકારી સંઘવાદને પ્રોત્સાહન આપે છે અને આવકની આગાહીમાં વધારો કરે છે. GST કાઉન્સિલ, જેમાં કેન્દ્ર અને રાજ્યો બંનેના પ્રતિનિધિઓનો સમાવેશ થાય છે, તેની કામગીરીમાં મુખ્ય ભૂમિકા ભજવે છે.

કાવેરી વોટર ડિસ્પ્યુટ ટ્રિબ્યુનલ (1990)

1990માં કાવેરી વોટર ડિસ્પ્યુટ ટ્રિબ્યુનલની સ્થાપના કર્ણાટક અને તમિલનાડુ વચ્ચેના વિવાદાસ્પદ જળ-વહેંચણીના મુદ્દાને ઉકેલવામાં નોંધપાત્ર હસ્તક્ષેપ હતી. આ ટ્રિબ્યુનલ ફેડરલ માળખામાં આંતર-રાજ્ય વિવાદોને સંબોધવા માટેની વ્યવસ્થાનું ઉદાહરણ આપે છે.

મહત્વપૂર્ણ તારીખો

• 26 જાન્યુઆરી, 1950: ભારતીય બંધારણનો સ્વીકાર, સંઘીય માળખું અને કેન્દ્ર-રાજ્ય સંબંધોની સ્થાપના.
• 1983: કેન્દ્ર-રાજ્ય સંબંધોમાં સુધારાની તપાસ કરવા અને ભલામણ કરવા માટે સરકારિયા કમિશનની સ્થાપના.
• 1988: ફેડરલ ગવર્નન્સ રિફોર્મ્સને પ્રભાવિત કરતી સરકારિયા કમિશન રિપોર્ટની રજૂઆત.
• 1990: કાવેરી વોટર ડિસ્પ્યુટ ટ્રિબ્યુનલની રચના, આંતર-રાજ્ય જળ તકરારને સંબોધિત કરવા.
• જુલાઈ 1, 2017: ગુડ્સ એન્ડ સર્વિસ ટેક્સ (GST) નું અમલીકરણ, કેન્દ્ર-રાજ્ય નાણાકીય સંબંધોમાં નોંધપાત્ર પરિવર્તન દર્શાવે છે. આ નોંધપાત્ર લોકો, સ્થાનો, ઘટનાઓ અને તારીખોનું અન્વેષણ કરીને, વિદ્યાર્થીઓ ભારતમાં કેન્દ્ર-રાજ્ય સંબંધોના ઐતિહાસિક અને ચાલુ ઉત્ક્રાંતિની ઊંડી સમજ મેળવી શકે છે. આ તત્વોના આંતરપ્રક્રિયાએ સંઘીય પ્રણાલીને આકાર આપ્યો છે અને દેશમાં શાસનની ગતિશીલતાને પ્રભાવિત કરવાનું ચાલુ રાખ્યું છે.